Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2011 от 01.03.2011

РЕШЕНИЕ

21 марта 2011 года г.Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Кирсанова Т.Б.,

при секретаре Вохминой О.Р.

рассмотрев жалобу СФУ на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска, Мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 09 февраля 2011 года о наложении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 09 февраля 2011 года СФУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и на него возложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей за то, что им не было выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Средне-Сибирского управления Росохранкультуры о передаче обнаруженных, в результате проведения археологических полевых работ, культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ; о предоставлении достоверных сведений, подтверждающих факт передачи на хранение в Архивный фонд РФ отчетов о выполненных сотрудниками СФУ археологических полевых работах и полевой документации.

СФУ обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку предписание от 03 июня 2010 года, выданное Росохранкультурой, является незаконным. Так, на основании приказа о проведении внеплановой проверки, в СФУ в период с 02 июня 2010 по 03 июня 2010 года проводилась внеплановая проверка исполнения предписания № П 01-22/2 от 29 января 2010 года, по окончании которой представителями Росохранкультуры было выдано новое предписание, хотя никаких полномочий на проведение новой проверки исполнения СФУ обязательных требований законодательства в области охраны культурного наследия и вынесения нового предписания выдано не было.

В судебном заседании представитель СФУ Поздняков В.В., действующий на основании доверенности № 09 от 12 января 2011 года, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Средне-Сибирского управления Росохранкультуры Лавров А.Г., действующий на основании доверенности № 01-15/05 от 02февраля 2011 года, с доводами жалобы не согласился в полном объеме, пояснив, что целью всех проверок является обеспечение соблюдений лицензионных требований лицензиатом.

Выслушав представителя СФУ Позднякова В.В., представителя Средне-Сибирского управления Росохранкультуры Лаврова А.Г., исследовав материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности СФУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Так, его вина нашла объективное подтверждение в судебном заседании и установлена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому СФУ не выполнило в установленный срок законное предписание Средне-Сибирского управления Росохранкультуры; предписанием от 03 июня 2010г. № П 01-22/20, в срок до 19 ноября 2010 года СФУ должен был передал обнаруженные в результате проведения археологических полевых работ культурные ценности на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации; приказом от 26 апреля 2010 № 67-пр, задачей проверки являлся государственный контроль за исполнением требований предписания об устранении выявленных нарушений; актом внеплановой документарной проверкой от 03 декабря 2010 года № 09-01\68, которым установлено, что предписание от 03 июня 2010г. № П 01-22/20 не выполнено в установленный срок, в связи с чем выдано новое предписание 03 декабря 2010 года № П01-22/45.

При рассмотрении дела мировым судьей полно и всесторонне исследовались обстоятельства дела, действиям ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» дана правильная юридическая оценка, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод представителя СФУ о том, что полномочий на проведение новой проверки исполнения СФУ обязательных требований законодательства и вынесение нового предписания у должностных лиц Средне-Сибирского территориального управления Росохранкультуры не имелось и предписание № П 01-22/20 от 03 июня 2010г. является незаконным, суд не принимает во внимание, поскольку согласно п. 7.5, п. 7.8 Положения о Средне-Сибирском территориальном управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Управление в целях реализации своих полномочий вправе пресекать нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а так же применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности и (или) ликвидацию последствий таких нарушений; организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности. В силу п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. При этом, согласно п. 3 и п. 5 Приказа Средне-Сибирского территориального управления от 26 апреля 2010 года за № 27-пр «О проведении внеплановой документарной проверки СФУ целью проведения внеплановой проверки является обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия, а предметом – установление соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов в области лицензирования деятельности по реставрации объектов культурного наследия, предъявленных лицензиатом на обозрение сведений об осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия. При таких обстоятельствах, суд полагает, что выдача повторного предписания в ходе проведения внеплановой проверки ранее выданного предписания не противоречит действующему законодательству и не может быть признана незаконной.

Учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, суд не находит оснований для изменения или отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска, Мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлениеисполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 09 февраля 2011 года о привлечении СФУ к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Подписано судьей

Копия верна

Судья