Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3488/2020 ~ М-2897/2020 от 03.08.2020

Дело № 2-3488/2020

УИД: 50RS0036-01-2020-004115-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробовой А.Д.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Чумаченко Сергею Александровичу, Чумаченко Наталии Ярошевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, МУ МВД России «Пушкинское» в лице отдела по вопросам миграции,

установил:

ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обратились в Пушкинский городской суд Московской области с требованиями признать ответчиков Чумаченко С.А., Чумаченко Н.Я., Василюк (Чумаченко) Е.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>; выселить Чумаченко С.А., Чумаченко Н.Я., Василюк Е.С. из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; снять Чумаченко С.А., Чумаченко Н.Я., Василюк Е.С. с регистрационного учета по указанному адресу.    

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением главы <адрес> от 31.07.2000 № жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес> имеет статус «служебного». <дата> на основании ордера №, служебное жилое помещение по адресу: <адрес>; <адрес>-1, <адрес> было предоставлено старшему прапорщику Чумаченко С.А., на период прохождения службы в войсковой части 03523. В качестве членов семьи Чумаченко С.А. в жилое помещение были вселены супруга Чумаченко Н.Я., дочь Чумаченко Е.С. (после регистрации брака – Василюк). В ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>, было установлено, что до настоящего времени семья ответчиков занимает указанную жилплощадь. Вместе с тем, Чумаченко С.А. был уволен с военной службы 02.10.2002 года с зачислением в запас по истечении срока контракта и исключен из списков личного состава части З1.10.2002. Выслуга лет в Вооруженных силах Российской Федерации составляет 10 лет 10 месяцев 06 дней. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнений с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семьи нанимателя жилого помещения не приобретают самостоятельного пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица получившего жилое помещение в связи с отношениями работы (службы). Принимая во внимание, что Чумаченко С.А. право на обеспечение постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны не имеет, связь с Министерством обороны РФ утратил, следовательно, он утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>. При таких обстоятельствах члены его семьи так же утратили право пользования спорным жилым помещением. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, из чилса соответчиков исключена Василюк Е.С. в связи с переездом и сменой места регистрации по иному месту жительства: <адрес> г.<адрес>, корпус 1, <адрес>.

В итоговое судебное заседание представитель истцов не явился, в суд направлены дополнения по иску, в котором уточненные исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности Фархулина И.Н. против иска возражала, при этом пояснила, что ответчики с 20.10.1994 были вселены в комнату № 441, площадью 12,24 кв.м, в общежитие (<адрес>) в Софрино-1. Позже решением жилищной комиссии от <дата> им была предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>-1, <адрес>, при этом указание на ее служебный статус в решении отсутсвует. После увольнения <дата> Чумаченко С.А. с военной службы (срок службы составил 10 лет 10 месяцев и 06 дней) вся семья осталась проживать в квартире, добросовестно исполняя обязанности нанимателя жилого помещения по оплате и надлежащему содержанию и ремонту квартиры. В приказе об увольнении отсутствует какая-либо запись о необходимости освободить предоставленную квартиру, договор о найме служебного жилья также не заключался. Ответчик Чумаченко Н.Я. с 1995 года до настоящего времени работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Пушкинского муниципального района «Майская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» в должности учителя русского языка и литературы, с 29.06.2020 ей назначена страховая пенсия по старости. Более 10 лет назад весь жилой фонд пос. Софрино-1 был передан в муниципальную собственность. В выписке из ЕГРН на квартиру истцов отсутствуют сведения о правах Министерства обороны РФ. Так как спорные жилищные отношения возникли до введения в действие ЖК РФ, то должны быть применены нормы из ЖК РСФСР. Ответчик Чумаченко С.А. относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт до 1998 года, в связи с чем не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения. Так же полагает, что истцы обратились в суд за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Остальные участники процесса в итоговое судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Прокурор Макаревич Л.Н. в заключении просила иск оставить без удовлетворения, поскольку граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящие в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при одновременном наличии условий, что такой статус они приобрели до 1.03.2005 года и должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Согласно абз.3 п.1 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1.01.1998 года и совместно проживающих с ним членам семей на первые 5 лет военной службы предоставляются служебные помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Согласно представленным документам, с 1994 года ответчики проживали в общежитии в одной комнате №441 дома 51 в поселке Софрино -1. Прапорщику Чумаченко С.А. 23.01.2002 года по ордеру было предоставлено служебное помещение, контракт он заключил до 01.01.1998 года, уволен был с военной службы 02.10.2002 года с зачислением в запас. Согласно протокола жилищной комиссии в/ч 03523 от 04.09.2000 семье Чумаченко С.А. была распределена спорная квартира как восстановленному в списках нуждающихся жилом площади решением жилищной комиссии части протокол №6 от 16.10.1996 года. О том, что ему предоставляется служебное жилое помещение, в протоколе жилищной комиссии, не указано. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска нет

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения регулируются следующими нормами права.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.В силу статьи 13 этого Закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данными нормами, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Статьей 108 ЖК РСФСР был предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, содержащий аналогичные категории из указанных в ст. 103 ЖК РФ, в числе которых семьи военнослужащих.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах выселение гражданина из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при наличии у него права на безвозмездное предоставление другого жилого помещения не основано на законе.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствие со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в спорной квартире по адресу <адрес>-1, <адрес> зарегистрированы ответчики Чумаченко С.А., Чумаченко Н.Я. (л.л.д.15-16, 79).

Василюк (Чумаченко) Е.С. в ходе рассмотрения дела снялась с рег.учета в связи с выбытием по иному месту жительства (к супругу) по адресу: <адрес>, кор.1, <адрес>.

Постановлением <адрес> от <дата> №, в связи с ходатайством командования в/ч №, утверждена служебная жилая площадь по адресам в <адрес>-1, в том числе по адресу: <адрес>-1, <адрес> (л.д.76).

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № от <дата>, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>-1, <адрес>, жилой площадью 27,25 кв.м, распределена ст.прапорщику Чумаченко С.А., состав семьи – жена, дочь, при этом указание на служебный статус данного жилого помещения отсутствует (в отличие от иных лиц, которым этим решением предоставлено жилье), а так же указано, что ст.прапорщик Чумаченко С.А. восстановлен в списках нуждающихся в получении жилой площади решением жилищной комиссии части протокол № от 16.19.1999 (л.л.д.70, 90-91,94).

Состав семьи Чумаченко С.А., а также период его служебной деятельности и стаж подтверждаются следующими документами: справкой о составе семьи, указанном в личном деле; справкой в/ч № № от 2002 года о состоянии на означенный период времени на действительной военной службе; послужным списком Чумаченко С.А., контрактом о прохождении военной службы (л.л.д.21-22, 25-28, 95-96).

Согласно представленным в материалах дела ордерам, во время прохождения действительной военной службы Чумаченко С.А. и членам его семьи было предоставлено следующее служебное жилье: с <дата> по <дата> – жилая комната № площадью 12,24 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>-1, <адрес>; с <дата> и по дату окончания служебного контракта – 2-комнатная квартира жилой площадью 27,25 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>-1, <адрес>. В сведения поквартирной карточки на жилое помещение по указанному адресу также внесены все члены семьи Чумаченко С.А. (л.л.д.17,19-20).

В материалах дела представлены выписки из приказов командиров в/ч № 75 555 от 02.10.2002, в/ч № 03523 от 31.10.2002, согласно которым 26.10.2002 Чумаченко С.А. уволен с военной службы с зачислением в запас, исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, продолжительность военной службы последнего составила 10 лет 10 месяце и 06 дней (л.л.д.29-30).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ № 2733 от 29.11.2016 право оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ спорной квартирой прекращено (л.л.д.37-41).

Согласно имеющейся в материалах дела выписке ЕГРН, сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда отсутствуют (л.д.24).

Приказом Министра обороны РФ № 2324 от 29.11.2011 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.п.Софрино Пушкинского муниципального района Московской области, согласно которому, спорная квартира в этот перечень не включена (л.л.д.72-75).

Согласно представленной справке КУИ Администрации Пушкинского городского округа Московской области № 194/31/2/9960 от 20.07.2020, семья Чумаченко С.А. социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не обеспечивалась (л.д.78).

25.05.2020 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Чумаченко С.А. было направлено уведомление о необходимости освобождения (прекращении пользования) занимаемого специализированного жилого помещения в связи с тем, что отношения к Минобороны РФ он не имеет, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался (л.д.14).

По факту заявлений Чумаченко С.А. в КУИ Администрации Пушкинского городского округа Московской области по вопросу передачи спорной квартиры в собственность им были получены отказы, в связи с тем, что отсутствуют основания для заключения с ответчиком договора передачи жилого помещения в собственность граждан в установленном порядке, данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, значится как «служебное» (л.л.д.58, 71).

Сведений о предоставлении ответчикам иного жилого помещения по договору социального найма либо в собственность суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности их предоставления в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы, предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Исходя из этого следует, что каждому военнослужащему, заключившему первый контракт до 1 января 1998 года после пяти лет военной службы, гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по социальному найму по месту военной службы.

Оценив в совокупности доводы сторон и представленные ими доказательства суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик Чумаченко С.А. относится к указанной в абз.2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих как заключивший первый контракт до 01.01.1998, что подтверждается материалами дела, в том числе сведениями послужного списка (л.д.26), был восстановлен в очереди нуждающихся в получении жилой площади решением жилищной комиссии части от 16.19.1999 (протокол №6) и на дату рассмотрения дела иным, кроме спорного, жильем не обеспечен.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания Чумаченко С.А. и Чумаченко Н.Я. утратившими право пользования спорным жилым помещением и их выселении.

Заявление представителя ответчиков по доверенности Фархулиной И.Н. о применении срока исковой давности к требованиям иска суд отклоняет, поскольку рассматриваемые правоотношения являются длящимися.

Требования иска о снятии с регистрационного учета являются производными, в связи с чем судом так же отклонены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Чумаченко Сергею Александровичу, Чумаченко Наталии Ярошевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 10.11.2020.

Судья