Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-677/2021 ~ М-693/2021 от 27.07.2021

УИД 28RS0008-01-2021-001144-85                                                   Дело № 2а-677/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года                                                                   г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, отделению судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя, путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении на начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в случае утраты исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> просит обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании задолженности в размере 206568 руб. 02 коп. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «АФК». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагая, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения, вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения к должнику не применены, полный перечень мер по выявлению дохода, имущества и места нахождения должника не принят, в связи с чем, полагает постановление об окончании исполнительного производства вынесенным преждевременно.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражают.

Представители административных ответчиков – ОСП по <адрес> и УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу места своего жительства, однако, судебный конверт вернулся в суд без отметки о вручении. Учитывая, что заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уклоняясь от лежащей на нем обязанности получать судебные извещения, суд расценил извещение заинтересованного лица, как надлежащее, в связи с чем принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке, оснований для признания невозможным рассмотрения административного дела в судебном заседании вследствие неявки административных ответчиков и заинтересованного лица не имеется.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

     Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском <Дата обезличена> (согласно почтового штемпеля на конверте, идентификационный <Номер обезличен>), после как <Дата обезличена> административному истцу стало известно об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП (иных сведений в материалы дела, в том числе административными ответчиками, не представлено). Десятидневный срок для обращения в суд истек <Дата обезличена> (понедельник). Таким образом, административный истец обратился в суд по истечению, установленного законом десятидневного срока. При этом, административным истцом не представлено доказательств того, что являясь юридическим лицом, он действовал разумно и добросовестно, однако имелись обстоятельства, препятствовавшие своевременному направлению административного иска в суд, или иные условия, ограничивающие возможность совершения соответствующих юридических действий.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя, путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП (в настоящее время имеющего <Номер обезличен>-ИП) следует, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в котором должником является ФИО6, взыскателем - ООО «АФК», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в сумме 206568 руб. 02 коп.

Из материалов исполнительного производства, электронного реестра ответов и запросов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были приняты следующие меры к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе:

<Дата обезличена> направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от 10 августа, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах банке «АТБ» (ПАО», ПАО «Сбербанк», ПАО «Росбанк».

<Дата обезличена> направлен запрос в ПФР об установлении работодателя, наличии у должника доходов в виде заработной платы или доходов, на которые начислены страховые взносы в период с января по март 2018 года ФИО6 являлся работником ГАУ АО «Зейский лесхоз».

<Дата обезличена> исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП окончено, исполнительный документ возвращен истцу.

<Дата обезличена> постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен <Номер обезличен>-ИП.

<Дата обезличена> вновь были направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях.

Также, <Дата обезличена> направлен запрос в ПФР об установлении работодателя, наличии у должника доходов в виде заработной платы или доходов, на которые начислены страховые взносы, при этом из поступившего ответа следует, что ФИО6 является работником ГАУ АО «Зейский лесхоз» и получает регулярную заработную плату.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <Дата обезличена> было обращено взыскание на доходы должника, получаемые в ГАУ АО «Зейский лесхоз», при этом размер удержаний составлял 50% доходов должника.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлены запросы в кредитные организации (банки) с целью предоставления сведений о наличии у должника счетов и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях, ПФР, ФНС о счетах должника, операторам связи для установления зарегистрированных за должником телефонных номеров.

Из поступивших от банков ответов следует, что денежных средств на счетах должника не установлено.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, из которого одновременно следует, что сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 138236,74 руб., остаток долга по состоянию на <Дата обезличена> составляет 82791,04 руб.

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что нарушаются законные права и интересы взыскателя в связи с необоснованным затягиванием исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

Между тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что <Дата обезличена> старшим судебным приставом ОСП по <адрес> вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительному производству присвоен <Номер обезличен>-ИП.

Данным постановлением судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При этом, 30 июля и <Дата обезличена> направлены запросы в кредитные организации (банки), операторам сотовой связи для установления зарегистрированных за должником телефонных номеров, ФМС, ГИБДД, ПФР, Росреестр, ЗАГС, ФНС, ГУМВД России (ФМС).

Из поступивших ответов на запросы от 30 июля и <Дата обезличена> следует, что на имя должника открыты счета в ПАО Сбербанк, ПАО «Росбанк», «ХКБ Банк», «АТБ» (ПАО), ГПБ (ПАО).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Росбанк», «ХКБ Банк», ГПБ (АО) «Дальневосточный», «АТБ» (ПАО).

Также, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <Дата обезличена> установлено временное ограничение на выезд должника из РФ.

Таким образом, в настоящее время права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет сам судебный пристав-исполнитель.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, права взыскателя ООО «АФК» отменой постановления об окончании исполнительного производства восстановлены посредством возобновления исполнительных действий.

Поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, а также отсутствует необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, отделению судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя, путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий                               А.А. Плешков