Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5379/2015 ~ М-6173/2015 от 28.09.2015

Дело № 2-5379/15

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2015 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре Кирюхиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области, действующего в интересах Бахтиевой ФИО6 к Областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске» об обеспечении техническими средствами реабилитации

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области, действующий в интересах Усмановой Н.И. обратился в суд с заявленными требованиями, указав, Прокуратурой Старокулаткинского района проведена проверка по обращению инвалида <данные изъяты> Бахтиевой ФИО7, о нарушении ОГКУСО «Центр обеспечения техническими средствами реабилитации и санаторно- курортного лечения и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» (далее - ОГКУСО) его прав на предоставление мер государственной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Как показала проверка, права заявителя на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации ОГКУСО были ущемлены.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бахтиевой М.И. выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида. В разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» указан перечень технических средств реабилитации, которые положены Бахтиевой М.И., а именно: ходунки шагающие.

01.04.2015 Бахтиева М.И. обратилась к директору ОГКУСО «Центр обеспечения техническими средствами реабилитации и санаторно-курортного лечения и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске с заявлением о предоставлении вышеуказанных технических средств реабилитации.

Однако в нарушение требований указанного законодательства до настоящего времени Бахтиева М.И. не обеспечена ходунками шагающими.

Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Просил суд обязать ОГКОУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», предоставить Бахтиевой Марзии Идрисовне ходунки шагающие.

Истец Бахтиева М.И. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Представитель истца – прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признала, суду пояснила, что задержка в предоставлении технических средств реабилитации вызвана отсутствием надлежащего финансирования.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле - ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, привлеченного судом к участию в деле – Министерство финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил решение по делу на усмотрение суда.

Представитель Министерства финансов РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, карты медосвидетельствования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст.ст.11, 11.1 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно п. 1.10 Приказа периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.

На основании Положения о Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2013 № 537-П «О Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области» Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области является правопреемником Министерства труда и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

В соответствии с п.п. 2.6.9-2.6.11 и 2.6.15 вышеуказанного Положения Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области в области социальной поддержки населения осуществляет следующие полномочия: - организует и контролирует деятельность по предоставлению технических средств реабилитации; организует и контролирует деятельность по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности.

На основании постановления Правительства Ульяновской области от 19 декабря 2013 года № 620-П был утвержден Порядок предоставления гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением. Согласно п.4 Порядка обеспечение граждан санаторно-курортными путевками осуществляется Ульяновским областным казенным учреждением, наделенным полномочиями по организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.

Вышеуказанным постановлением Правительства утвержден также Порядок финансирования части полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, согласно которому главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, поступающих из федерального бюджета, является орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения. Уполномоченный орган осуществляет расходование средств субвенций из федерального бюджета с лицевого счета, открытого в УФК, в том числе, и на предоставление санаторно-курортного лечения.

Распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области № 1501-р от 31 октября 2013 года в целях совершенствования работы по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением были внесены изменения в Устав и произведено переименование ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации…» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение (далее – СКЛ) и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путевок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения отдельными видами ПОИ и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимися в обеспечении ПОИ.

Целями деятельности учреждения являются обеспечение реализации части полномочий РФ, преданных Ульяновской области по предоставлению мер социального защиты инвалидам, по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на СКЛ и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ, Ульяновской области и настоящим Уставом полномочий в сфере социального обслуживания.

Таким образом, надлежащим ответчиком является ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Бахтиева М.И. является инвалидом <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида. В разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» указан перечень технических средств реабилитации, которые положены Бахтиевой М.И., а именно: ходунки шагающие.

01.04.2015 Бахтиева М.И. обратилась к директору ОГКУСО «Центр обеспечения техническими средствами реабилитации и санаторно-курортного лечения и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске с заявлением о предоставлении вышеуказанных технических средств реабилитации.

Однако в нарушение требований указанного законодательства до настоящего времени Бахтиева М.И. не обеспечена ходунками шагающими.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░