Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2017 от 07.03.2017

Городской суд города Лесного Свердловской области

дело № 12-25/2017

РЕШЕНИЕ

«12» апреля 2017 года гор. Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Чариковой И.В.

секретаря судебного заседания Русиной О.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Залесье» Бузунова А.А на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №87 от 08.02.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 87 и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура, г. Лесной от 08.02.2017 г. юридическое лицо – ООО «Залесье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО "Залесье» Бузунов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с тем, что постановление вынесено незаконно, т.к. представитель юридического лица на составление протокола не вызывался, общество было лишено возможности ознакомиться с материалами и дать пояснения по существу. Кроме того фототаблица, на которую ссылается административный орган к акту проверки от 19.12.2016 г., нечитаемая, нет привязки к месту фотографирования (улица, дом). К жалобе приложены фотографии входа в обособленное подразделение ООО «Залесье» по <адрес> о том, что знак о запрете курения имеется.

И.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура Ковычева Г.М. направила письменный отзыв, из которого следует, что доводы жалобы необоснованны.

Суд, исследовав доводы жалобы и приложенные фотографии, материалы административного дела, свидетеля * – ведущего специалиста территориального отдела Роспотребнадзора, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из обжалуемого постановления №87 от 08.02.2017 г., при проведении с 22.11.2016г. по 19.12.2016г. внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ЗАЛЕСЬЕ", на объекте надзора - магазин "Красное и Белое" (624200, <адрес>), должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г.Нижняя Тура 19.12.2016 г. 11:00 час. обнаружено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, что является достаточными данными, указывающими на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), выразившегося в несоблюдении требований к знаку о запрете курения. При обследовании объекта установлено, что юридическим лицом ООО «Залесье» не обеспечено выполнение требования законодательства РФ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно: на двери центрального входа в магазин «Красное и Белое» (<адрес>), на территории магазина не обеспечено наличие знака о запрете курения, обозначающего здания, объекты и территории, на которых курение запрещено. Данный факт подтверждается иллюстрационной таблицей №, что является нарушением требований п.5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ №ФЗ-15 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 "Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", Утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ oт 19.01.1998 № 55, продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других нормативных документах (далее именуются - стандарты).

Факт выявленного уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора правонарушения в ходе проверки 19.12.2016 г. подтверждается:

- Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 18.11.2016 г. о проведении в отношении юридического лица (ООО «Залесье») в период с 22.11.2016 г. по 19.12.2016 г. проверки по выполнению исполнения предписания №01-06-13/2632 о прекращении нарушения прав потребителей от 07.09.2016 г.;

- Актом проверки от 19.12.2016 г. из которого следует, что представителем Роспотребнадзора * при выходе на обьект 14.12.2016 г. выявлено нарушение в виде не обеспечения юридическим лицом на объекте (магазин «Красное и Белое») по <адрес> выполнения требования законодательства РФ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: на двери центрального входа магазин «Красное и Белое», на территории магазина отсутствует знак о запрете курения. При проверке присутствовала администратор магазина *, в присутствии которой, должностным лицом производилось фотосьемка, о чем указанно непосредственно в Акте. От подписи за ознакомление с распоряжением и актом администратор магазина отказалась.

- протоколом об административном правонарушении от 23.12.2016 г., составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора из которого следует, что 19.12.2016 г. на обьекте ООО «Залесье», в магазине «Красное и Белое» по <адрес> ею выявлено нарушение Федерального закона РФ № ФЗ-15, а именно на двери центрального входа магазина «Красное и Белое» по <адрес>, на территории магазина отсутствует знак о запрете курения.

Из показаний должностного лица - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора *, данных в судебном заседании, следует, что представитель юридического лица извещался о периоде проверки с 22.11.2016 по 19.12.2016 г., вызывался для составления административного протокола. После неявки представителя юридического лица, протокол был направлен по юридическому адресу юридического лица. При проверке присутствовала администратор магазина, в ее присутствии производилось фотографирование на телефон сотовой связи. Факт отсутствия знака о запрете курения с внешней входной стороны двери магазина, администратором не отрицался, т.к. был очевиден.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ООО "Залесье» административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Доводы жалобы представителя ООО «Залесье» о прекращении производства по делу в связи с тем, что указание в постановлении на иллюстрационную таблицу, не является надлежащим доказательством, т.к. на фотографии отсутствуют указание на улицу, дом, помещение, судом отклоняются как юридически несостоятельные. Достаточным доказательством для возбуждения дела об административном правонарушении является его непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составить протокол (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ). Сопровождение факта выявленного правонарушения обязательным фотоиллюстрированием указанным кодексом не предусмотрено.

Доводы жалобы, что представитель юридического лица не был уведомлен о дне составления протокола административного правонарушения, что лишило его возможности ознакомиться с материалами проверки и дать пояснения, опровергаются представленными в материалы дела извещением юридического лица от 19.12.2016 г. о вызове на составление протокола 23.12.2016 г. в 09:10 час., реестром об отправке почтового отправления и почтовым уведомлением о вручении по месту регистрации ООО «Залесье» (<адрес>) корреспонденции представителю * 21.12.2016г. Протокол должностным лицом Роспотребнадзора составлен в отсутствие представителя юридического лица, копия протокола направлена в адрес ООО «Залесье» 29.12.2016 г.

Таким образом, суд приходит выводу, что постановление уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в отношении ООО «Залесье» по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно. Оснований для отмены постановления №87 от 08.02.2017 г. не имеется.

Наказание ООО «Залесье» назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городах Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура от 08.02.2017 г. в отношении ООО «Залесье» №87 от 08.09.2017 г. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Залесье» Бузунова А.А - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники

СУДЬЯ И.В. Чарикова