Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1817/2013 ~ М-1671/2013 от 09.07.2013

Дело №2-1817/2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2013 г.      г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

Федерального судьи Морозова А.В.

при секретаре Старостиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селиханова Н.Б. к администрации г.Тамбова об исключении помещения из маневренного фонда, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Селихановой Н.Б. обратилась в суд с заявлением о признании отказа жилищной комиссии администрации г.Тамбова об исключении из маневренного фонда комнаты в коммунальной квартире г.Тамбова (протокол незаконным.

В ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования и просила исключить жилое помещение расположенное по адрес: г.Тамбов, из маневренного фонда, признать право пользования данным жилым помещением и о заключить с ней договор социального найма. В заявлении указала, что с 1991 по 1993 годы проживала как член семьи С. по адресу: г.Тамбов, С 1993 по 2004 годы проживала как член семьи С. по адресу: г.Тамбов, В 2004 году С. заболел туберкулезом и она перешла жить к нему, чтобы ухаживать за ним. В июле 2005 года С. обратился с заявлением в МУ ДЕЗ с вопросом об её вселении в спорное жилое помещение. Но так и не смог прописать её, поскольку в мае 2006 г. он умер. На основании Постановления главы Администрации города Тамбова ей была предоставлена для проживания ком. в коммунальной квартире г.Тамбова на состав семьи один человек по договору найма жилого помещения маневренного фонда. На момент предоставления комнаты, площадь жилого помещения удовлетворяла нормам проживания. В настоящее время, её семья стоит из двух человек, поскольку в 2010 году родилась дочь, С., которая проживает совместно с ней. В связи с увеличением состава семьи, обратилась в жилищный комитет Администрации г. Тамбова для улучшения жилищных условий с просьбой о смене статуса и заключении с ней договора социального найма, однако ей было в этом отказано. Она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи матери - (Селиханова) по списку очереди «Многодетные семьи и одинокие матери» по Советскому району, очередь . Но на данный момент, её семья состоит из двух человек и через два месяца ожидается прибавление третьего члена семьи, хотела бы улучшить свои жилищные условия. Просила признать исключить жилое помещение расположенное по адрес: г.Тамбов, из маневренного фонда и заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании Селихановой Н.Б. требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова по доверенности Сысоева З.А. в судебном заседании требования Селихановой Н.Б. не признала и пояснила, что Постановлением Администрации г.Тамбова статус жилого дома г.Тамбова был изменен. Постановлением администрации г.Тамбова Селихановой Н.Б. была предоставлена комната маневренного жилищного фонда в коммунальной квартире Согласно Постановлению Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г. администрация г.Тамбова обладает Правом но не обязанностью изменять статус спорного жилого помещения. Кроме того заявитель дважды обращалась с заявлением в жилищную комиссии г.Тамбова об изменении статуса жилого помещения и дважды ей было отказано.

Представитель ответчика МУ «Долговой центр» по доверенности Рязанова Е.Н. в судебном заседании исковые требования также не признала и пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено истице как комната маневренного жилого фонда для временного проживания, до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма её матери – С. В связи с тем, что занимаемое жилое помещение на основании постановления изначально, на дату вселения в данное жилое помещение, было отнесено к специализированному фонду «маневренному фонду», следовательно, не может быть отнесено к жилому фонду используемому на условиях социального найма и отчуждению в порядке приватизации не подлежит.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.13 Постановления Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г.Тамбова общежития переулку было исключено из числа общежитий маневренного жилищного фонда и включено в число жилых домов, предназначенных для постоянного проживания.

Пунктом 5 Указанного Постановления установлено, что в жилом доме использовать под специализированный жилищный фонд комнаты , в коммунальной квартире ( в коммунальной квартире

Постановлением администрации г.Тамбова комната маневренного жилищного фонда в коммунальной квартире была предоставлено Селихановой Н.Б. с составом семьи один человек для временного проживания, до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма её матери – С..

Согласно выписке из домовой книги и лицевого счета г.Тамбова в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы Селихановой Н.Б. с 24.04.2007 г. и С. с 20.10.2010 г.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Как установлено частями второй и третей вышеуказанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42.

В силу пунктов 7, 12, 14, 15 Правил маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений Закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Сведений о том, что занимаемая Селихановой Н.Б. комната после передачи в муниципальную собственность города Тамбова была включена в число специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям, суду не было предоставлено.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Администрации г.Тамбова Селихановой Н.Б. в исключении из маневренного фонда комнаты в коммунальной квартире было отказано, поскольку исключение жилого помещения из маневренного фонда предусматривает предоставление данного жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть свободно.

С учетом вышеприведенных положений Закона и установления обстоятельств, имеющих значение для дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку в отношении комнаты в коммунальной квартире после передачи её в муниципальную собственность решение об отнесении к специализированному жилищному фонду компетентным органом не принималось, и Селихановой Н.Б. пользуется ею на условиях социального найма, то отказ жилищной комиссии Администрации г.Тамбова об исключении комнаты , в коммунальной квартире г.Тамбова из числа специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение является незаконным.

Как следует из материалов дела Селихановой Н.Б. как член семьи С. проживала в спорном жилом помещении с 1991 по 1993 годы. С 1993 по 2004 гг. проживала по адресу: г.Тамбов, со своей матерью С.

Согласно справке домкома Селихановой Н.Б. действительно проживала совестно с отцом С. во время его болезни с 2004 (до дня смерти).

В указанный период Селихановой Н.Б. обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства: г.Тамбов, , общежитие, в ОВД Советского района г.Тамбова, с разрешения нанимателя С. Однако не успела зарегистрироваться, поскольку С. умер.

Согласно выписке из домовой книги и копии лицевого счета в спорной жилом помещении зарегистрированы Селихановой Н.Б. с 24.04.2007 г. и её дочь С. . с 20.10.2010 г.

По мнению суда, отказ жилищной комиссии Администрации г.Тамбова Селихановой Н.Б. в исключении из маневренного фонда комнаты в коммунальной квартире в которой та проживает и пользуется с 2004 года, нарушает её Конституционное право на жилище, поскольку спорное жилое помещение является её единственным местом жительства, длительное время она им пользуется, зарегистрирована в нем, проживает совместно с малолетним ребенком, других жилых помещений в собственности не имеет и освободить её для исключена из числа специализированного жилищного фонда не представляется возможным.

Статьями 61-62 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется по договорам социального найма, который регулирует права и обязанности нанимателя и членов его семьи в отношении занимаемого жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Из Постановления администрации г.Тамбова видно, что по списку очереди «Многодетные семьи и одинокие матери» Советского района Селихановой Н.Б. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как член семьи её матери С.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований Селихановой Н.Б. исключив жилое помещение , площадью 13,7 кв.м., в коммунальной квартире г.Тамбова из числа специализированного жилищного фонда и о необходимости заключить ей договор социального найма на данное жилое помещение с МУ «Долговой центр».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исключить комнату , площадью - 13,7 кв.м., в коммунальной квартире г.Тамбова из числа специализированного жилищного фонда предоставив её Селиханова Н.Б. с составом семьи два человека (она и её дочь С.).

Селихановой Н.Б. обратиться в МУ «Долговой центр» для заключения с ней договора социального найма на комнату , площадью - 13,7 кв.м., в коммунальной квартире г.Тамбова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья: А.В.Морозов

Верно: судья: