Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-502/2020 (2а-5268/2019;) ~ М-5728/2019 от 12.12.2019

                Дело № 2а-502/2020

73RS0002-01-2019-007219-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                                                             10 января 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием административного истца, административного ответчика - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска – Мироненко В.И., по доверенности представляющая интересы административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горшкова Анатолия Александровича к судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Приходько С.А., Золиковой Н.Г. о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

     Горшков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Приходько С.А., Золиковой Н.Г. о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства незаконными. Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Приходько С.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу ФС № от 26.09.2018г., выданным Засвияжским районным судом г.Ульяновска, по делу № 2-467/2018 от 26.09.2018г., предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать Горшкова Анатолия Александровича, ФИО2 передать ООО «Запад» дверной балконный блок, подлежащий замене. Судебное решение по гражданскому делу № от 26.09.2018г. административный истец не получал. При пополнении сберегательного ипотечного счета ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что его счет арестован, на него наложен исполнительный сбор в размере 5000 руб. и с него уже списана часть средств, в сумме 579 руб. 20 коп. В первый же приемный день административный истец обратился к судебному приставу Золиковой Н.Г., для выяснения причины ареста его счета, и предоставила нарочно копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ из которого он и узнал, за что на него наложен исполнительный сбор. Вышеуказанное постановление он не получал, так как судебный пристав Приходько С.А направил постановление от 21.06.2019г по неверному адресу: <адрес>, а второму должнику ФИО2, не направлялось во все. Должники по исполнительному производству выполнили решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска по гражданскому делу № 2-467/2018, после чего претензий ООО «Запад» не имеет, исполнительный лист отозван у ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска. Арест со сберегательного счета Горшкова А.А. судебный пристав снял, так как решения суда выполнили. С учетом изложенного просит суд признать постановление судебного пристава Приходько С.А от ДД.ММ.ГГГГ, и постановление судебного пристава Золиковой Н.Г от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, и решить вопрос в его пользу.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Административный истец Горшков А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичными изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что исполнительский сбор был взыскан с него в полном объеме, однако постановление о возбуждении исполнительного производства он не знал, поскольку постановление не получал. В судебном разбирательстве принимал участие его сын-ФИО2, копию решения суда он также не получал. Уточнил, что если был он знал о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, он бы решение суда исполнил в установленный законом срок. Просил суд освободить от взыскания исполнительского сбора, поскольку своей вины не усматривает.

Административный ответчик, по доверенности представляющий интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области-Мироненко В.И., в судебном заседании требования Горшкова А.А. не признала в полном объеме. Пояснила, что все действия судебными приставами- исполнителями ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Приходько С.А., Золиковой Н.Г. были выполнены в соответствии с законом, оснований для их признания незаконными не имеется.

Судебные приставы-исполнители ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Приходько С.А., Золикова Н.Г., в судебное заседание не явились, извещались. Ранее в судебном заседании административные исковые требования Горшкова А.А. не признали.

Представитель заинтересованного лица ООО «Запад» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г.Ульяновск вынесено решение по иску Горшкова А.А., ФИО2, решение вступило в законную силу. согласно инкассового поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Запад» были списаны денежные средства по исполнительным листам в пользу Горшкова А.А., и ФИО2 Также был выдан исполнительный лист ФС № об обязании Горшкова А.А., ФИО2 передать ООО «Запад» после выплаты материального ущерба дверной балконным блок, подлежащий замене по заключению судебной экспертизы. В исполнительном листе была допущена описка на 5 странице, а именно место проживания должника указано как: <адрес>241, тогда как правильно <адрес>. В настоящее время ООО «Запал» претензий в Горшкову А.А., ФИО2 не имеет, поскольку дверной балконный блок был возвращен, исполнительный лист исполнен в полном объёме.

      Выслушав административного истца, представителя административного ответчика-УФССП России по Ульяновской области, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительное производство №-ИП (копия), №-ИП (копия), суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. до Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Засвияжского районного уда г.Ульяновска от 27.02.2018 года, вступившим в законную силу, исковые требования Горшкова А.А., ФИО2 к ООО «Запад» о защите прав потребителей удовлетворены частично. Указанным решением суд взыскал с ООО «Запад» в пользу Горшкова А.А. денежные средства в размере 18037 рублей, неустойку за нарушение срока исполнения требования потребителя в размере 2000 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 1000 рублей, судебные издержки в сумме 850 рублей; в пользу ФИО2 денежные средства в размере 18037 рублей, неустойку за нарушение срока исполнения требования потребителя в размере 2000 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 1000 рублей, судебные издержки в сумме 10310 рублей. Также суд обязал Горшкова А.А., ФИО2 передать ООО «Запад » после выплаты материального ущерба дверной балконный блок, подлежащий замене по заключению судебной экспертизы.

На основании указанного решения, выдан исполнительный лист ФС №. Согласно заявления ООО «Запад» о принятии исполнительного листа ФС № для исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Горшкова А.А., предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать Горшкова Анатолия Александровича, ФИО2 передать ООО «Запад» дверной балконный блок, подлежащий замене по судебной экспертизы.

В соответствии с частями 1, 5, 6, 16 статьи 30 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как следует из п.п. 2.3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства Горшкову А.А. было направлено заказной почтой по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Заказная корреспонденция выла возвращена отправителю (ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области).

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Приходько С.А. передал исполнительное производство №-ИП в отношении должника Горшкова А.А. судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золиковой Н.Г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области поступило уведомление ООО «Запад», согласно которого решение Засвияжского районного суда г.Ульяновск по делу №2-467/2018 в части передачи заменяемых материалов не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золикова Н.Г. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от плательщика Горшкова А.А. по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства сумме 37,66 руб., по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 579,20 руб.

13.11.2019 года в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от взыскателя ООО «Запад» поступило заявление об отзыве исполнительного листа ФС № по делу № по иску Горшкова А.А., ФИО2 к ООО «Запад».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 12.11.2019 года исполнительное производство №-ИП в отношении должника Горшкова А.А. окончено.

По исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золиковой Н.Г. 21.10.20197 вынесено постановление о взыскании с Горшкова А.А. исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №-ИП.

Согласно выписки по лицевому счету Горшкова А.А., сумма исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП удержана в полном объеме.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как уже отмечалось судом, исполнительное производство №-ИП в отношении должника Горшкова А.А. было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного Засвияжским районным суда г.Ульяновска по делу №2-467/2018. В исполнительном документе на 5 странице указан адрес должника (Горшкова А.А.): <адрес>241. По указанному в исполнительном документе адресу, судебным приставом –исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Приходько С.А. было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному паспорту, административный истец Горшков А.А. ( должник по исполнительному производству) зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о законности оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, также постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в силу частей 6 - 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и разъяснения их применения, данные в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которыми суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер; при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (часть 3 статьи 62 КАС РФ), то есть суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть; исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по тем, основаниям, что административному истцу не было известно о возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не правильно был указан адрес его проживания.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что невыполнение Горшковым А.А. решения суда в пятидневный срок после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что дает основания для освобождения Горшкова А.А. от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     В удовлетворении административных исковых требований Горшкова Анатолия Александровича к судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Приходько С.А., Золиковой Н.Г. о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства от 21.06.2019 года, и от 18.11.2019 года незаконными, отказать.

     Освободить Горшкова Анатолия Александровича от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 21.10.2019 года по исполнительному производству №-ИП.

           Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                Судья                                                     Н.А. Лисова