Решение по делу № 2-230/2020 от 12.05.2020

Дело №2-230/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                               Новиковой Н.А.,

при секретаре                                                                            Ромашовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                                 29 июня 2020 г.

дело по иску Овчаровой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Овчарова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФР В Котовском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогической деятельности.

Она не согласна с решением УПФР В Котовском районе Волгоградской области в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) периодов нахождения на курсах квалификации: 3-х месяцев 6 дней:

с 25.09.2006г. по 30.09.2006г. - 6 дней, с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. - 20 дней, с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. - 6 дней, с 08.02.2010г. по 13.02.3010г. - 6 дней, с 17.11.2010г. по 17.11.2010г. - 1 день, с 23.12.2010г. по 23.12.2010г. - 1 день, с 15.02.2011г. по 15.02.2011г. - 1 день, с 13.05.2011г. по 13.05.2011г. - 1 день, с 07.11.2011г. по 12.11.2011г. - 6 дней, с 16.12.2011г. по 17.12.2011г.-2 дня, с 27.04.2012г. по 27.04.2012г. - 1 день, с 14.05.2012г. по 19.05.2012г. - 6 дней, с 22.05.2012г. по 22.05.2012г. - 1 день, с 08.06.2012г. по 08.06.2012г. - 1 день, с 03.12.2012г. по 08.12.2012г. - 6 дней, с 05.09.2013г. по 06.09.2013г. - 2 дня, с 15.10.2013г. по 15.10.2013г. - 1 день, с 25.10.2013г. по 25.10.2013г. - 1 день, с 31.03.2014г. по 02.04.2014г. - 3 дня, с 28.04.2014г. по 30.04.2014г. - 3 дня, с 17.10.2014г. по 17.10.2014г. - 1 день, с 07.11.2014г. по 07.11.2014г. - 1 день, с 14.01.2015г. по 14.01.2015г. - 1 день, с 12.03.2015г. по 12.03.2015г. - 1 день, с 08.06.2015г. по 11.06.2015г. -4 дня, с 15.06.2015г. по 19.06.2015г. - 5 дней, с 10.04.2017г. по 12.04.2017г. - 3 дня, с 22.10.2018г. по 26.10.2018г. - 5 дней.

С решением Управления ПФР в части не включения в специальный стаж вышеперечисленных периодов не согласна по следующим основаниям.

Управлением ПФР необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации

Отказывая в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах квалификации, ответчик сослался на то, что возможность включения их в подсчет специального стажа не предусмотрена действующим законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы проводились в период её основной работы, которая включается в специальный стаж, а главное же, состоит в том, что за весь период нахождения её на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, из которой, согласно законодательства, перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, о чем свидетельствует представленная ею в суд справка работодателя.

Вышеназванным решением Управления Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что её специальный педагогический стаж на дату обращения, то есть на 30.12.2019г. составил 24 г. 8 мес. 27 дней. С учетом спорных периодов, а именно курсов квалификации - 3 месяца 6 дней, её специальный стаж составляет на дату обращения - 25 лет, что и определяет право на досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным Законом №350-Ф3 от 03.10.2018г., если право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает в 2019 году, то пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Просит решение УПФР В Котовском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии № от 20.01.2020г. в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах квалификации: 3-х месяцев 6 дней: с 25.09.2006г. по 30.09.2006г. - 6 дней, с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. - 20 дней, с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. - 6 дней, с 08.02.2010г. по 13.02.3010г. - 6 дней, с 17.11.2010г. по 17.11.2010г.- 1 день, с 23.12.2010г. по 23.12.2010г. - 1 день, с 15.02.2011г. по 15.02.2011г. - 1 день, с 13.05.2011г. по 13.05.2011г. - 1 день, с 07.11.2011г. по 12.11.2011г. - 6 дней, с 16.12.2011г. по 17.12.2011г.-2 дня, с 27.04.2012г. по 27.04.2012г. - 1 день, с 14.05.2012г. по 19.05.2012г. - 6 дней, с 22.05.2012г. по 22.05.2012г. - 1 день, с 08.06.2012г. по 08.06.2012г. - 1 день, с 03.12.2012г. по 08.12.2012г. - 6 дней, с 05.09.2013г. по 06.09.2013г. - 2 дня, с 15.10.2013г. по 15.10.2013г. - 1 день, с 25.10.2013г. по 25.10.2013г. - 1 день, с 31.03.2014г. по 02.04.2014г. - 3 дня, с 28.04.2014г. по 30.04.2014г. - 3 дня, с 17.10.2014г. пo 17.10.2014г.- 1 день, с 07.11.2014г. по 07.11.2014г. - 1 день, с 14.01.2015г. по 14.01.2015г. - 1 день, с 12.03.2015г. по 12.03.2015г. - 1 день, с 08.06.2015г. по 11.06.2015г. -4 дня, с 15.06.2015г. по 19.06.2015г. - 5 дней, с 10.04.2017г. по 12.04.2017г. - 3 дня, с 22.10.2018г. по 26.10.2018г. - 5 дней, признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах квалификации - 3-х месяцев 6 дней: с 25.09.2006г. по 30.09.2006г. - 6 дней, с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. -20 дней, с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. - 6 дней, с 08.02.2010г. по 13.02.3010г. - 6 дней, с 17.11.2010г. по 17.11.2010г. - 1 день, с 23.12.2010г. по 23.12.2010г. - 1 день, с 15.02.2011г. по 15.02.2011г. - 1 день, с 13.05.2011г. по 13.05.2011г. - 1 день, с 07.11.2011г. по 12.11.2011г.-6 дней, с 16.12.2011г. по 17.12.2011г. - 2 дня, с 27.04.2012г. по 27.04.2012г. - 1 день, с 14.05.2012г. по 19.05.2012г. - 6 дней, с 22.05.2012г. по 22.05.2012г. - 1 день, с 08.06.2012г. по 08.06.2012г. - 1 день, с 03.12.2012г. по 08.12.2012г. -6 дней, с 05.09.2013г. по 06.09.2013г. -2 дня, с 15.10.2013г. по 15.10.2013г. - 1 день, с 25.10.2013г. по 25.10.2013г. - 1 день, с 31.03.2014г. по 02.04.2014г. - 3 дня, с 28.04.2014г. по 30.04.2014г. - 3 дня, с 17.10.2014г. пo 17.10.2014г. - 1 день, с 07.11.2014г. по 07.11.2014г. - 1 день, с 14.01.2015г. по 14.01.2015г. - 1 день, с 12.03.2015г. по 12.03.2015г. - 1 день, с 08.06.2015г. по 11.06.2015г. -4 дня, с 15.06.2015г. по 19.06.2015г. - 5 дней, с 10.04.2017г. по 12.04.2017г. -3 дня, с 22.10.2018г. по 26.10.2018г. - 5 дней. Обязать управление Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области определить право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на дату обращения - 30.12.2019г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом отложенного права с 27 июня 2020 г.

Истец Овчарова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности Фалькова О.А. с заявленными требованиями не согласна. Поясняет, что решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на законных основаниях, так как указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда № от 20.01.2020 года «Об отказе в установлении пенсии», в педагогический стаж истца Овчаровой Е.В. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 3 мес. 6 дней, а именное с 25.09.2006г. по 30.09.2006г. - 6 дней, с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. - 20 дней, с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. - 6 дней, с 08.02.2010г. по 13.02.3010г. - 6 дней, с 17.11.2010г. по 17.11.2010г. - 1 день, с 23.12.2010г. по 23.12.2010г. - 1 день, с 15.02.2011г. по 15.02.2011г. - 1 день, с 13.05.2011г. по 13.05.2011г. - 1 день, с 07.11.2011г. по 12.11.2011г.-6 дней, с 16.12.2011г. по 17.12.2011г. - 2 дня, с 27.04.2012г. по 27.04.2012г. - 1 день, с 14.05.2012г. по 19.05.2012г. - 6 дней, с 22.05.2012г. по 22.05.2012г. - 1 день, с 08.06.2012г. по 08.06.2012г. - 1 день, с 03.12.2012г. по 08.12.2012г. -6 дней, с 05.09.2013г. по 06.09.2013г. -2 дня, с 15.10.2013г. по 15.10.2013г. - 1 день, с 25.10.2013г. по 25.10.2013г. - 1 день, с 31.03.2014г. по 02.04.2014г. - 3 дня, с 28.04.2014г. по 30.04.2014г. - 3 дня, с 17.10.2014г. по 17.10.2014г. - 1 день, с 07.11.2014г. по 07.11.2014г. - 1 день, с 14.01.2015г. по 14.01.2015г. - 1 день, с 12.03.2015г. по 12.03.2015г. - 1 день, с 08.06.2015г. по 11.06.2015г. -4 дня, с 15.06.2015г. по 19.06.2015г. - 5 дней, с 10.04.2017г. по 12.04.2017г. -3 дня, с 22.10.2018г. по 26.10.2018г. - 5 дней, так как в соответствии с п.4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работ, дающий право на назначение пенсии по старости данные периоды не засчитываются.

Суд считает, что комиссией УПФР в Котовском районе спорные периоды необоснованно не включены в специальный педагогический стаж Овчаровой Е.В.

Суд считает обоснованными требования истца о включении в ее специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что периоды нахождения истца: на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

С учетом включенных в специальный педагогический стаж истца Овчаровой Е.В. периодов работы, её специальный педагогический стаж составил более 25 лет (25 лет 0 мес. 3 дн.), в связи с чем, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения в УПФР в Котовском районе – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным Законом №350-Ф3 от 03.10.2018г., если право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает в 2019 году, то пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с 27 июня 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Овчаровой Е. В. досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж Овчаровой Е. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации 3-и месяца 6 дней: с 25.09.2006г. по 30.09.2006г. - 6 дней, с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. -20 дней, с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. - 6 дней, с 08.02.2010г. по 13.02.3010г. - 6 дней, с 17.11.2010г. по 17.11.2010г. - 1 день, с 23.12.2010г. по 23.12.2010г. - 1 день, с 15.02.2011г. по 15.02.2011г. - 1 день, с 13.05.2011г. по 13.05.2011г. - 1 день, с 07.11.2011г. по 12.11.2011г.-6 дней, с 16.12.2011г. по 17.12.2011г. - 2 дня, с 27.04.2012г. по 27.04.2012г. - 1 день, с 14.05.2012г. по 19.05.2012г. - 6 дней, с 22.05.2012г. по 22.05.2012г. - 1 день, с 08.06.2012г. по 08.06.2012г. - 1 день, с 03.12.2012г. по 08.12.2012г. -6 дней, с 05.09.2013г. по 06.09.2013г. -2 дня, с 15.10.2013г. по 15.10.2013г. - 1 день, с 25.10.2013г. по 25.10.2013г. - 1 день, с 31.03.2014г. по 02.04.2014г. - 3 дня, с 28.04.2014г. по 30.04.2014г. - 3 дня, с 17.10.2014г. пo 17.10.2014г. - 1 день, с 07.11.2014г. по 07.11.2014г. - 1 день, с 14.01.2015г. по 14.01.2015г. - 1 день, с 12.03.2015г. по 12.03.2015г. - 1 день, с 08.06.2015г. по 11.06.2015г. -4 дня, с 15.06.2015г. по 19.06.2015г. - 5 дней, с 10.04.2017г. по 12.04.2017г. -3 дня, с 22.10.2018г. по 26.10.2018г. - 5 дней и назначить пенсию с 27 июня 2020 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья:                                                                          Н.А. Новикова

Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2020 г.