Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2013 ~ М-214/2013 от 07.02.2013

№ 2-397/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2013 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В., при секретаре судебного заседания Ищенко Е.А., с участием истца Казаченко Н.А, представителя ответчика Толпыгиной О.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казаченко Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Казаченко Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске, Красноярского края (далее УПФ РФ в г. Железногорск) и просил признать незаконным решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1 и исключении из его льготного стажа периода его работы на ФГУП "Г" (далее ФГУП "Г") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты>; обязать включить указанный период в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ

Мотивировал свои требования тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в условиях радиационной вредности, указанный период работы. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, просит признать решение УПФ РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты> незаконным и обязать УПФ включить указанный период в его льготный стаж по Списку № 1, и, назначить досрочную льготную пенсию по Списку № 1 исходя из льготного стажа с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Казаченко Н.А. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не могут быть зачтены в стаж работы истца Казаченко А.Н. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты>, временному захоронению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №... <данные изъяты>, поскольку подразделом 19 раздела 24 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики не предусмотрены. Права на другой вид пенсии у Казаченко Н.А. в настоящее время нет.

Представитель третьего лица ФГУП "Г" Крейцшмар Д.Н. (действующий по доверенности) в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что Казаченко Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на ФГУП "Г" в должности оператора <данные изъяты>. Истец постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, поэтому работа истца относится к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица ФГУП "Г".

В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП "Г") установлено, что Казаченко Н.А. работает на ФГУП "Г": с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности оператора <данные изъяты>.

Согласно справке №... выданной ФГУП "Г" ДД.ММ.ГГГГ Казаченко Н.А. полный рабочий день работал: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора – комплектовщика реакторного завода, что предусмотрено Списком № 1, разделом XXIV подразделом 6, 12406000-17541; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора комплектовщика <данные изъяты>; На <данные изъяты>: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора <данные изъяты> что предусмотрено Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 19, 12419000-17541; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы до регистрации в системе персонифицированного учета) в качестве оператора щит (сменного) что предусмотрено Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 19, 12419000-17541.

Из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №... выданной ФГУП "Г" – Казаченко Н.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ФГУП "Г" индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ – эквивалентная доза бета-облучения – (...) бэр, эквивалентная доза гамма-облучения – (...) бэр, с ДД.ММ.ГГГГ – суммарная эффективная доза облучения – (...) мЗв.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске, Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Казаченко Н.А., обратившегося ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя Казаченко Н.А. права на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ отсутствует, поэтому Казаченко Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Из инструкции предприятия (положение об <данные изъяты> ФГУП "Г") ИН 25-07.001-2008 усматривается, что <данные изъяты>, является структурным подразделением ФГУП "Г". Деятельность <данные изъяты> относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство <данные изъяты> относится к 1 –й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ. <данные изъяты> осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива – ОЯТ); обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении, очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов, строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно-радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе); монтаж, наладка, эксплуатация и ремонт электроэнергетического, теплоэнергетического, механического оборудования и т.д.

В инструкциях предприятия (Положение о цехе №... <данные изъяты>) ИН 25-40.001-2008 указано, что Цех №... является функциональным подразделением завода. Одной из основных задач является своевременное и качественное выполнение плановых и производственных заданий по переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества, по транспортировке и удалению жидких низко-радиоактивных отходов предприятия, средне-и высокорадиоактивных отходов, переработке до установленных норм показателей качества и удалении радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, приему и хранению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината.

В карте аттестации №... от 19-11-2006 г. рабочих мест по условиям труда «оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики» указана характеристика работ: ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов и газоаэрозольных выбросов реакторного и радиохимического производства, контролирует качество и количество поступающих ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов в условиях радиационной вредности.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: Список № 1, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению веществ в производствах, позиция (13-знач. символ) в списке профессии, должности 12407000 -17541.

Согласно протокола №... оператора <данные изъяты> цех №... мастерский участок по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоэрозольных выбросов указана характеристика работы обеспечивает ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных технологических и нетехнологических отходов.

Из должностной инструкции оператора <данные изъяты> ИН.25-10.010-2002, должностной инструкции оператора <данные изъяты> по переработке, временному хранению жидких радиоактивных отходов и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №... <данные изъяты> ИН 25-40.006-2006, следует, что оператор обязан непосредственно проводить технологические операции по приему, временному захоронению, переработке и захоронению жидких радиоактивных технологических отходов предприятия, по очистке газоаэрозольных отходов предприятия в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством, контролировать и фиксировать количество и качество: поступающих, временно хранящихся и выданных на захоронение жидких радиоактивных отходов; принимаемых на переработку жидких радиоактивных нетехнологических отходов и очистку газоаэрозольных выбросов предприятия.

По сообщению Железногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ №... ФГУП "Г" относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ФГУП "Г" относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Казаченко Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно в технологическом процессе в условиях радиоактивной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты> цеха №... ФГУП "Г" должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП "Г".

Из пенсионного дела и личных документов Казаченко Н.А. усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края составил 31 год 01 месяц 27 дней, с учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижению возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Казаченко Н.А. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №... об исключении из льготного стажа Казаченко Н.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты> цеха №... изотопно-химического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты> мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №... <данные изъяты> ФГУП "Г" незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Казаченко Н.А. периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора <данные изъяты> мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №... ФГУП "Г" как периоды работы, предусмотренные Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда –25 марта 2013 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова