Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-139/2019 от 15.03.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2019 года г.о. Жигулевск

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 28.03.2019 года.

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности Салаева О.М.,

рассмотрев дело 5-139/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН №) – Салаева О. М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

УВМ ГУ МВД России по Самарской области 14.11.2018 в ходе проведения проверки установлено, что ИП Салаев О.М. привлек к трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина р. Узбекистан ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ. в торговом павильоне, расположенного по адресу: <адрес> без соответствующего патента на работу на территории Самарской области в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности- Салаев О.М. после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразил свое согласие с протоколом об административном правонарушении, в содеянном раскаялся. Пояснил, что лица, привлеченные к трудовой деятельности без соответствующего патента на работу в настоящее время не работают и деятельность по выпечке хлеба прекращена, также просил учесть при назначении наказания, что у него незначительный доход, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Представитель заинтересованного лица – УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом в виде штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие с п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения от 01.05.2018 года заключенного между ФИО №2 и ИП Салаевым О.М, в лице директора Салаева О.М., действующего на основании свидетельства государственной регистрации индивидуального предпринимателя № выданного 23.01.2012 года, ИНН №, последний принимает в субаренду помещение, полезной площадью 25 кв. метров, из них 5 кв. метра торговая площадь и 20 кв. метров производственно-складская, расположенного по адресу: <адрес>А, для складских, торговых и производственных целей. В торговом павильоне, расположенного по адресу: <адрес> А организована точка общепита, а именно производится изготовление и продажа узбекских лепешек и выпечки. Трудовую деятельность в торговом павильоне осуществляют только иностранные граждане. Так, при проведении проверки сотрудниками полиции, 14.11.2018 были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность в нарушении миграционного законодательства, в том числе гражданин Р. Узбекистан ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря узбекских лепешек без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области.

Таким образом, ИП Салаев О.М. является хозяйствующим субъектом на данном торговом объекте.

Вина ИП Салаева О.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 04.02.2019 г.;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО №3, о том, что выявлено нарушение законодательства РФ в области миграционного законодательства по адресу: <адрес>;

-распоряжением ГУ МВД России по Самарской области №-р от 14.11.2018 г. о проведении выездной внеплановой проверки и актом проверки;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП Салаеву помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <адрес>;

-договором аренды нежилого помещения от 01.05.2018 г. заключенного между гражданином РФ ФИО №2и индивидуальным предпринимателем Салаевым, о принятии во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <адрес>;

-ЕГРИП, что Салаев О.М. является индивидуальным предпринимателем с 2012 года, вид деятельности заключается в розничной торговле продуктами питания;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 14.11.2018 г. в отношении ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

-объяснениями ФИО №1, от 14.11.2018 г. о том, что он прибыл на территорию Российской Федерации 27.03.2018 года. Проживает по адресу: <адрес>. Патента на осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области у него нет и оформлять он его не будет. С 23.04.2018 года он устроился на работу в качестве пекаря, в торговый павильон по изготовлению и продаже лепешек по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «Могутовая». На работу он устраивался по устной договоренности с представителем организации осуществляющей данный вид деятельности. Заработная плата составляет 20000 (двадцать) тысяч рублей в месяц. Рабочий день с 09.00 часов до 19.00 часов. В торговом павильоне ему предоставлено место для переодевания и приема пищи. На момент проверки сотрудниками полиции 14.11.2018 года он осуществлял выпекание лепешек в тандыре;

-объяснениями Салаева О.М. от 04.02.2019 г. о том, что он является индивидуальным предпринимателем с 2012 года, основной вид деятельности заключается в розничной торговле продуктами питания. 01.05.2018 года он как ИП заключил договор аренды нежилого помещения с ФИО №2 Согласно договора он арендует помещение, общей полезной площадью 25 кв.м, из них 5 кв.м торговая площадь и 20 кв.м производственно-складская, расположенного по адресу: <адрес> А. По вышеуказанному адресу остановочный павильон. В данном торговом павильоне организована точка общепита, а именно производится изготовление и продажа узбекских лепешек и выпечки. Трудовую деятельность в торговом павильоне осуществляют только иностранные граждане. Гражданин Р. Узбекистан ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря узбекских лепешек без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области, работает у него по устной договоренности, без письменных трудовых договоров, заработную плату выплачивает лично наличными денежными средствами в среднем 15 000 рублей в месяц. Контроль на данном объекте он осуществляет сам лично.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Таким образом, действия Салаева О.М. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение законодательства в области миграционного законодательства, выразившееся в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, добровольное прекращение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с п. 2.2.ч. 2ст.4.1КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физическоголица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностныхлиц- не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с п. 2.3ч. 2ст.4.1КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного длядолжностныхлицсоответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что по делу имеются смягчающие обстоятельства, которые суд считает исключительными – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, незначительный доход, прекращение привлекаемым лицом противоправных действий.

Принимая во внимание личность лица, привлекаемого к ответственности, наличие смягчающих и исключительных обстоятельств связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что достижению целей административного наказания будет способствовать назначение Салаеву О.М. административного наказания с применением положений частей 2.2., 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, тем самым снизив административный штраф до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Салаева О. М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Направить копию настоящего постановления Салаеву О.М., УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Разъяснить привлекаемому лицу – Салаеву О.М., что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа нарасчетный счет: № УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить в Жигулевский городской суд. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Жигулёвского городского суда Тришкин Е.Л.