Решение по делу № 2-938/2014 ~ М-638/2014 от 20.05.2014

Дело №2-938/2014 20 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Коптевой А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

с участием прокурора Коган А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации Новокузнецкого района о признании распоряжения незаконным, признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося незаконным, обязании заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, по иску Администрации Новокузнецкого района к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Новокузнецкого района о признании распоряжения администрации Новокузнецкого района № от 07.02.2008г о включении в реестр объектов специализированного жилого фонда квартиры, расположенной в <адрес>4 незаконным, признании договора найма специализированного жилого помещения от 22.08.2011г заключенного между Администрацией Новокузнецкого района и ФИО3 на указанное выше жилое помещение недействительным, признании решения администрации Новокузнецкого района № от 20.03.2014г о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося незаконным, обязании ответчика заключить с истцами договор социального найма на указанное жилое помещение, признании за истцами прав пользования данным жилым помещением. В ходе судебного заседания истец ФИО3 исковые требования дополнил, просил признать его нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию Новокузнецкого района принять на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район <адрес>4 на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного между ФИО3 и администрацией Новокузнецкого района 22.08.2011г. Но ФИО3 вместе с женой ФИО1 и дочерью ФИО2 стали проживать в данном помещении с 2009г. Данная квартира была предоставлена ФИО3 поскольку он нуждался в жилом помещении, другого жилья у него на момент постановки его и членов семьи на учет не имелось и не имеется. На момент заселения, ФИО3 работал мастером в МУП «ЖКХ Новокузнецкого района». Согласно п.5 договора найма, срок действия договора определен на период работы ФИО3 в МУП «ЖКХ Новокузнецкого района». Поскольку истец расторг свои трудовые отношения с работодателем, то он теряет право пользования служебным жилым помещением. Однако, считает, что предоставление спорного жилого помещения по договору служебного найма было произведено ответчиком с нарушением требований законодательства, в связи с чем договор является недействительным. Ранее в данной квартире проживала семья ФИО5, которому эта квартира была предоставлена совхозом «Осинниковский» по договору социального найма. Документов, подтверждающих что данная квартира была отнесена совхозом к специализированному жилому фонду, не имеется. ФИО5 умер 07.11.2007г, после его смерти в квартире стали проживать его дочь. Распоряжением администрации Новокузнецкого района от 07.02.2008г данная квартира была включена в реестр объектов специализированного жилого фонда, что противоречит Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Поскольку спорная квартира, до ее предоставления истцам ФИО11, была занята семьей Колгатова на основании договора социального найма, истцы считают, что перевод ее в служебное жилое помещение незаконным. В договоре найма от 22.08.2011г спорное жилое помещения указано как «служебное», но соответствующие документы отсутствуют. В Росреестре отсутствуют сведения об отнесении данного жилого помещения к служебному. Также незаконным является распоряжение Администрации Новокузнецкого района от 20.03.2014г о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении поскольку такое право сохраняется за гражданами до получения ими жилого помещения. ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении, его супруга ФИО1 и дочь зарегистрированы в <адрес>, но фактически вся семья проживает в спорной квартире. В связи в чем истцы считают, что они занимают спорное жилое помещение, предоставленное им на условиях договора социального найма, т.к. оно не отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду в установленном законом порядке, поэтому истцы имеют право на заключение с ответчиком договора социального найма.

Администрация Новокузнецкого района обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район <адрес>4. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>4 на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района от 17.10.2000г № «О передаче объектов ЖКХ ПСХК «Осинниковский» в муниципальную собственность Новокузнецкого района. 07.02.2008г на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района № данное жилое помещение было включено в реестр специализированного жилого фонда и отнесено к специализированному жилому помещению. 22.08.2011г с ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу. На основании п.2 договора найма, данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в связи с его работой мастером МУП «ЖКХ Новокузнецкого района». Фактически в данной квартире проживает ФИО3, ФИО1, ФИО2 Договор найма заключался на время работы ФИО3 с МУП «ЖКХ Новокузнецкого района». Трудовой договор расторгнут 29.03.2013г., следовательно, договор найма прекратил свое действие, других оснований для проживания ответчиков в данной квартире не имеется, в связи с чем ответчики должны быть признаны утратившими право пользования данным жилым помещением и выселены из него.

Представитель истца (ответчика) ФИО3 - ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования, в том числе дополненные исковые требования, поддержала в полном объеме. Пояснила, что истец ФИО3 является пенсионером по старости. В 2011г с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения, который является недействительным, поскольку был нарушен порядок перевода спорной квартиры в специализированное жилое помещение. Приобрести другое жилое помещение ФИО3 не в состоянии. Кроме того, совместно с ФИО3 в спорной квартире проживает несовершеннолетний ребенок. До предоставления ФИО3 спорной квартиры, в ней проживала другая семья по договору социального найма. Исковые требования Администрации Новокузнецкого района не признала, пояснила, что другого жилья у семьи ФИО11 не имеется, выселяться им некуда.

Истцы (ответчики) ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца (ответчика) Администрации Новокузнецкого района ФИО7 заявленные исковые требования поддержала. Исковые требования ФИО11 не признала. Пояснила, что спорная квартира, расположенная в <адрес>4 в 2000г была передана в собственность администрации, в 2008г- включена в реестр специализированного жилого фонда и отнесена к специализированному жилому помещению. Данная квартира была предоставлена ФИО3 поскольку он работал в МУП ЖКЗ Новокузнецкого района и на время его работы, но зарегистрирован был в <адрес>. ФИО3 был поставлен на учет в Администрации Новокузнецкого района как нуждающийся в жилом помещении ошибочно, поскольку он состоял на регистрационном учете в <адрес> и поэтому с учета был снят. В настоящее время ФИО3 как нуждающийся на учете в Администрации Новокузнецкого района не состоит, малоимущим не признан, с подобными заявлениями ранее он не обращался. 19.08.2014г ФИО3 и его семья обратились с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении, но решение по данному заявлению пока не принято, поскольку ими не представлен полный пакет документов. Поскольку ФИО3 прекратил трудовую деятельность в МУП ЖКХ Новокузнецкого района, договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие, ответчики должны быть признаны утратившими право пользования квартирой и выселены из нее.

Представитель 3-го лица органа опеки и попечительства Новокузнецкого района ФИО8 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения представителя истцов (ответчиков) ФИО6, представителя ответчика (истца) ФИО7, представителя 3-го лица, заключение прокурора ФИО4, полагавшей исковые требования Администрации Новокузнецкого района подлежащими удовлетворению, и необоснованными требования ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Администрации Новокузнецкого района к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещение, выселении обоснованным и подлежащим удовлетворению, требования ФИО3, Т.А., С.О. к администрации Новокузнецкого района о признании распоряжения незаконным, признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося незаконным, обязании заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Судом установлено, следующее.

Администрация Новокузнецкого района является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район <адрес>, что подтверждается распоряжением от 17.10.2000г № «О передаче объектов ЖКХ ПСХК «Осинниковский» в муниципальную собственность Новокузнецкого района», а также актом приемки-передачи жилого фонда ПСХК «Осинниковский» <адрес> и приложением к данному акту.

Согласно распоряжению администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, кВ.4, на основании протокола заседания Комиссии по учету и распределению жилья № от ДД.ММ.ГГГГ включено в реестра специализированного жилого фонда Новокузнецкого района. Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности Новокузнецкого района.

Как следует из сообщения заместителя начальника отдела по Новокузнецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в Реестр объектов специализированного жилого фонда» в Едином государственном реестре прав учтена информация о включении в специализированный жилой фонд жилого помещения, расположенного по адресу Новокузнецкий район, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду Новокузнецкого района. Сведения об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду внесены в реестр объектов муниципальной собственности Новокузнецкого района и учтены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. При этом каких-либо нарушений процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду судом не установлено.

Доводы представителя истцов ФИО11 о том, что на момент отнесения спорной квартиры к служебному жилому помещению, она не была свободна от прежних жильцов, не подтверждены в судебном заседании.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (пункт 3).

Доказательств того, что спорная квартира на момент отнесения ее к специализированному жилому фонду была занята на основании договора социального найма либо договора найма жилого помещения, истцами ФИО11 в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение решением собственника указанного жилого помещения отнесено к специализированному фонду. Доказательств нарушения процедуры отнесения к специализированному жилому фонду ФИО11 не представлено, следовательно, суд не усматривает оснований для признания распоряжения администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр объектов специализированного жилого фонда Новокузнецкого района жилое помещение, расположенное по адресу Новокузнецкий район, <адрес>.

Кроме того, разрешая данное требование судом установлено, что между сторонами имеют место публичные правоотношения, к которым подлежит применению установленый ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно абз. 5 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено, что об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям ФИО3 стало известно в момент подписания договора найма служебного жилого помещения №-С-02 - ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд заявителем не представлено.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания Комиссии по учету и распределению жилья № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено заключить договоры найма жилых помещений специализированного жилого фонда Новокузнецкого района с семьей ФИО3 по адресу Новокузнецкий район, <адрес>. Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности Новокузнецкого района.

Согласно договору найма служебного жилого помещения №-С-02 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новокузнецкого муниципального района передала ФИО3 и членам его семьи – ФИО1, ФИО2 за плату в пользование отдельную двухкомнатную квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, общей площадью 35,9 кв.м., жилой площадью 20,5 кв.м., расположенную по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи работой мастером в МУП «ЖКХ Новокузнецкого района». Договор был заключен на время работы в МУП «ЖКХ Новокузнецкого района».

Согласно трудовой книжке ФИО3 работал мастером МУП «ЖКХ Новокузнецкого района» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем третьим подп. "в" п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора найма (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Поскольку, ФИО11 являлся работником Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Новокузнецкого района», нуждался в улучшении жилищных условий, спорная квартира являлась служебной, была предоставлена ФИО11 как работнику МУП «ЖКХ Новокузнецкого района» на время его работы на основании решения собственника спорной квартиры – администрации Новокузнецкого района, доказательств нарушения процедуры предоставления служебной квартиры суду не представлено, в договоре найма служебного помещения стороны согласовали все существенные условия договора, суд считает требования о признании договора найма служебного жилого помещения №-С-02 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новокузнецкого района и ФИО3, на жилое помещение, расположенное по адресу Новокузнецкий район, <адрес>, необоснованными и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Распоряжением администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно распоряжению администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по учету и распределению жилья администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. зарегистрирован в муниципальном образовании «Осинниковский городской округ», был поставлен на учет по категории «Работник ЖКХ», что не соответствует закону Кемеровской области № ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. Не является малоимущим.

Из паспорта ФИО3 следует, что на момент подачи заявления на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>43.

ФИО11 не представлено доказательств того, что он является малоимущим либо относится к категории граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядок предоставления им таких помещений, установленных Закон Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".

Поскольку истец ФИО11 на момент подачи заявления и постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не проживал на территории муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район», не был признан малоимущим, не относился к категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, - постольку законные основания на момент принятия решения о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, отсутствовали.

При указанных обстоятельствах нет оснований для признания распоряжения администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным и незаконным.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Таким образом, законодателем определен компетентный орган по принятию соответствующих решений.

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и члены его семьи обратились с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ Решение по данному заявлению администрацией Новокузнецкого района не принято.

Принимая во внимание отнесение законодателем решение вопросов по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях к компетенции органов местного самоуправления, подменять деятельность которых суд не вправе, надлежащим способом защиты права в случае отказа органа местного самоуправления в постановке гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях следует признать обращение его с заявлением об оспаривании соответствующего решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что в силу ст. 2 ГПК РФ к задачам гражданского судопроизводства относится защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, судом в настоящее время не установлено нарушений прав ФИО11 и членов его семьи быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленными на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для удовлетворения требований о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, понуждении администрации Новокузнецкого муниципального района принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Судом установлено, что занимаемое ФИО3 и членами его семьи жилое помещение отнесено, до их вселения, решением органа местного самоуправления к специализированному жилому фонду Новокузнецкого района, и предоставлено решением его собственника во временное пользование на период действия трудовых отношений, что нашло свое отражение в заключенном сторонами договоре найма служебного жилого помещения, и что до настоящего времени статус служебного жилого помещения его собственником не изменен, законных оснований для признания за ФИО3 и членами его семьи права пользования квартирой, расположенной по адресу Новокузнецкий район <адрес>4, на основании договора социального найма, и понуждении администрации Новокузнецкого муниципального района заключить договор социального найма на указанную квартиру, судом не установлено.

Статья 104 ЖК РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения на период работы ФИО11 в МУП «ЖКХ Новокузнецкого района».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе самого ФИО3

Согласно п. 18 Договора найма служебного жилого помещения договор прекращается в случае истечения срока трудового договора. В силу п. 19 указанного договора в случае прекращения договора в связи с истечением трудового договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Согласно письму администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и члены его семьи были уведомлены о необходимости освободить спорное жилое помещение.

Согласно удостоверению 019588 ФИО3 назначена пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке председателя Комитета по социальной политике администрации Новокузнецкого района ФИО3 за выдачей справки о признании малоимущим в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма не обращался. Сведениями о ФИО1 и ФИО2 не располагают в связи с отсутствием регистрации в Новокузнецком районе.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в течение 2014 г. с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращался.

В соответствии с п. 2 частью 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" также разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку ФИО3 является пенсионером по старости, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, однако, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущим не признан, учитывая факт прекращения трудовых отношений, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании ФИО3, ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилыми помещениями и их выселении из спорной квартиры.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании распоряжения администрации Новокузнецкого района № от 07.02.2008г о включении в реестр объектов специализированного жилого фонда квартиры, расположенной в <адрес>4 незаконным, признании договора найма специализированного жилого помещения от 22.08.2011г заключенного между Администрацией Новокузнецкого района и ФИО3 на указанное выше жилое помещение недействительным, признании решения администрации Новокузнецкого района № от 20.03.2014г о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося незаконным, признании его нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, понуждении администрации Новокузнецкого района принять на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, понуждении администрации Новокузнецкого муниципального района заключить с истцами договор социального найма на указанное жилое помещение, признании за истцами прав пользования данным жилым помещением.

Признать ФИО3, ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, кв.,4.

Выселить ФИО3, ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, кв.,4.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г.Коптева