Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2516/2017 ~ М-1554/2017 от 23.06.2017

2-2516/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 ноября 2017г.                                       п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: истца – пом. прокурора Емельяновского района Красноярского края Логуновой И.А., представителей ответчиков – администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края Трифоновой Т.В., Варкентина А.С. – Мельникова В.Ю., третьего лица ООО «Чистый город» Загребиной О.А. и Тимошиной С.А., действующих по доверенностям,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края к администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Варкентину Александру Сергеевичу о признании постановления - незаконным, признании договора купли-продажи земельного участка – недействительным, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском к администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Варкентину Александру Сергеевичу о признании постановления - незаконным, признании договора купли-продажи земельного участка – недействительным, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права.

    В обоснование исковых требований указывает на то, что 08 апреля 2016г. Велькер А.А. обратился в администрацию Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему, для целей сенокошения, земельного участка, расположенного: <адрес>, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, северная часть кадастрового квартала № кв.м.

    В этот же день, на основании постановления администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 985 от 08 апреля 2016г. между администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и Велькером А.А. заключен договор № 28 аренды вышеуказанного земельного участка.

    05 мая 2016г. Велькер А.А. уступил права и обязанности по договору аренды № 28 земельного участка № в пользу ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В.

    30 мая 2016г. Велькер А.А. обратился в администрацию Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о предоставлении ему, для целей сенокошения, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

    31 мая 2016г., на основании постановления администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 1334 от 31 мая 2016г., между Велькер А.А. и администрацией Солонцовского сельского совета <адрес> заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Муниципальное образование Солонцовский сельсовет, северная часть кадастрового квартала № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГг. из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, Муниципальное <адрес>, северная часть кадастрового квартала №,

-участок №, с кадастровым номером №

-участок №, с кадастровым номером №

    28 июня 2016г. Велькер А.А. уступил права и обязанности по договору аренды № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала № кв.м – ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В.

    29 июня 2016г. на основании постановлений администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 1562/1 и 1563/1 от 29 июня 2016г. между администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В. заключены договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №,

-участок №, с кадастровым номером № (договор аренды № 1562/1).

участок №, с кадастровым номером № (договор аренды № 1563/1).

    29 июня 2016г. на основании постановления администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 1563/1 от 29 июня 2016г. между администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В. заключен договор № 152 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №

    08 августа 2016г. из земельных участков с кадастровыми номерами № образован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №

    Постановлением администрации Солонцовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., связи с объединением земельных участков, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоен вновь образованному земельному участку адрес: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок №, общей площадью 907 779 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –сельскохозяйственное использование.

    11 августа 2016г. между администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В. заключен договор № 244 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером №

    15 ноября 2016г. ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В. уступил права и обязанности по договору аренды № 244 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером № - Варкентину А.С.

    Варкентин А.С. заполнил декларацию об объекте недвижимого имущества, указав недостоверные сведения о том, что на земельном участке № возведено сооружение «ТП», назначение объекта: нежилое, общая площадь №.м, этажность: 01, год создания: 2016, материал наружных стен: прочий, сооружение имеет подключение к сетям центрального электроснабжения, сдав её     09 декабря 2016г. в органы Росреестра, для регистрации.

    17 февраля 2017г. Варкентин А.С. получил выписку из ЕГРН от 23 декабря 2016г. о регистрации права собственности на вышеуказанный объект за ним (Варкентиным А.С.).

    В период с 09 декабря 2016г. по 23 декабря 2016г. Варкентин А.С. обратился в администрацию Солонцовского сельского совета <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка №

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края издано постановление № о предоставлении Варкентину А.С. земельного участка, расположенного: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, в собственность за плату.

    В этот же день между администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края (продавцом) и Варкентиным А.С. (покупателем) заключен договор купли-продажи № земельного участка № копейки.

    Поскольку земельные участки предоставлялись для целей сенокошения и не предусматривали строительство каких-либо объектов, строительство трансформаторной подстанции на земельном участке не является основанием для предоставления земельного участка, по смыслу ст. 39.20 ЗК РФ, в том числе и в связи с несоразмерностью площади земельного участка, передаваемого в собственность с площадью сооружения, а также принимая во внимание то, что выкуп арендуемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность и предоставленного для целей сенокошения, в силу положений ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не допускается, а договор купли-продажи земельного участка № является ничтожной сделкой, просит:

-признать незаконным постановление № 3082 от 26 декабря 2016г. администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о предоставлении Варкентину А.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, в собственность за плату;

-признать недействительным договор купли-продажи № 324 от 26 декабря 2016г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование;

-исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности Варкентина А.С. на земельный участок № (л.д.3-7 том1).

    Истец – пом. прокурора Емельяновского района Красноярского края Логунова И.А. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика – администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края – Трифонова Т.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что прокурором не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц или муниципального образования изданием постановления № 3082 от 26 декабря 2016г., не указано в чем нарушены положения ФЗ РФ № 101 от 24 июля 2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как Варкентину А.С. предоставлялся земельный участок в собственность с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

    Земельный участок № был продан Варкентину А.С. по цене, определенной в соответствии с Законом Красноярского края № 7-2542 от 04 декабря 2008г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», льготной не является.

    Варкентиным А.С. в администрацию Солонцовского сельского совета, одновременно с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, представлена выписка из ЕГРН о регистрации за Варкентиным А.С. права собственности на объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию, в связи с чем у администрации Солонцовского сельского совета имелись основания для предоставления Варкентину А.С. в собственность, в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, земельного участка № (л.д.195-196 том 1).

    Ответчик Варкентин А.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен (л.д.109, 112 том 2). Его представитель -Мельников В.Ю. просил в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований отказать, ссылаясь на то, что доводы прокурора о том, что Велькер А.А. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему участка для сенокошения ничем не подтвержден, запрета на выкуп земельного участка Варкентиным А.С., в силу положений ч.5 ст. 10 ФЗ РФ № 101 от 24 июля 2002г. не имелось.

    Довод прокурора о том, что Варкентин А.С. оформил право собственности на несуществующую трансформаторную подстанцию не подтвержден. Действиями Варкентина А.С. права государства и иных лиц – не нарушены (л.д.141 том2).

Также пояснил, что трансформаторная подстанция №, в момент предоставления земельного участка в собственность Варкентину А.С., находилась на земельном участке №, впоследствии была перевезена на техническое обслуживание, в настоящее время находится на техобслуживании.

    Представитель третьего лица ООО «Чистый город» Загребина О.А., Тимошина С.А. просили удовлетворить заявленные прокурором требования, пояснили, что администрацией Емельяновского района Красноярского края по заявлению ООО «Чистый город» был утвержден акт выбора и обследования земельного участка (л.д.211 том 1, л.д. 133 том 2), впоследствии этот участок был предоставлен Велькеру А.А., расформировывался, объединялся и был передан Варкентину А.С. (л.д.145-191 том 2).

    В Арбитражном суде Красноярского края имеется дело по иску ООО «Чистый город» к администрации Солонцовского сельского совета о признании незаконным постановления о предоставлении Велькер А.А. земельного участка № (л.д.203 том1).

    Просили учесть, что трансформаторная подстанция право собственности на которую было зарегистрировано за Варкентиным А.С. не имеет прочной связи с землей, в настоящее время вывезена с участка № в связи с чем, администрацией Солонцовского сельского совета земельный участок № предоставлен в собственность Варкентину А.С. – незаконно.

    Третьи лица – представители администрации Емельяновского района Красноярского края, Правительство Красноярского края, Велькер А.А., ООО «Красплодцентр» в судебное заседание не явились, были уведомлены.

    Представитель Управления Росреестра просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.208-209 том1).

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

    Согласно ч.3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

    В соответствии с ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе- органами местного самоуправления (ст. 1).

    Согласно ст.21 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе – органами местного самоуправления.

    В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе опротестовывать противоречащие закону акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

    Пп.6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статья 39.20 ЗК РФ предусматривает, если иное не установлено законами, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Цена продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов определяется в соответствии со статьей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

По смыслу п. 10 абз. 1 ст. 1 ГрК РФ здания и строения отнесены к объектам капитального строительства.

    Из материалов дела следует, что

-11 августа 2016г. между администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В. заключен договор № 244 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

-15 ноября 2016г. ООО «Красплодцентр» в лице Гальцова В.В. уступил права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером № в пользу Варкентину А.С. (л.д.38 том1).

-09 декабря 2016г. Варкентин А.С. обратился в органы Росреестра за государственной регистрацией права собственности, предъявив декларацию об объекте недвижимого имущества и чек (л.д.10,13-14 том1).

-19 декабря 2016г. в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права Варкентина А.С. на объект недвижимости: ТП, назначение: нежилое здание, площадью № кв.м, количество этажей -1, адрес местонахождения: <адрес> квартала №, участок № с кадастровым номером № (л.д.19 том1).

-26 декабря 2016г. Варкентин А.С., на основании положений ст. 39.20 ЗК РФ, обратился с заявлением в администрацию Солонцовского сельского совета <адрес> о предоставлении ему в собственность, за плату, земельного участка из категории – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, расположенный: РФ, <адрес>, <адрес> кадастрового квартала № участок №, площадью № кв.м с кадастровым номером №, в связи с нахождением на указанном земельном участке ТП (трансформаторной подстанции) площадью 24 кв.м, находящейся в его собственности, имеющей кадастровый № (л.д.18 том1).

-ДД.ММ.ГГГГг. постановлением администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 3082 от 26 декабря 2016г., Варкентину А.С. предоставлен собственность, за плату по выкупной цене, земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> кадастрового квартала № участок № площадью № кв.м с кадастровым номером № (л.д.20-21 том1).

-в этот же день, 26 декабря 2016г. между продавцом – администрацией Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и покупателем – Варкентиным А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка №, по которому администрация продала ФИО2 земельный участок № копейки (л.д.22-25 том1).

Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В свою очередь, сооружения относятся к объектам недвижимого имущества (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса), объектам капитального строительства (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

    Из материалов дела следует, что основанием для предоставления в собственность Варкентину А.С. земельного участка № послужило предоставление им сведений о наличии в его собственности объекта недвижимости – трансформаторной подстанции, право собственности на которую зарегистрировано за Варкентиным А.С., исходя из представленной им декларации, сведения в которую внесены самим Варкентиным А.С., указавшего в декларации на то, что трансформаторная подстанция является нежилым одноэтажным зданием.

    Вместе с тем, доказательств действительности сведений, указанных Варкентиным А.С. в декларации, ответчиками, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

    Напротив, из пояснений представителя ответчика Варкентина А.С. в судебном заседании следует, что трансформаторная подстанция с кадастровым номером № подверглась транспортировке, перемещена в иное место для её технического обслуживания, из чего следует, что трансформаторная подстанция не имеет прочной связи с земельным участком №, а следовательно, не давала Варкентину А.С. права на преимущественное получение в собственность земельного участка № а администрации Солонцовского сельского совета – его продажу Варкентину А.С., по смыслу положений ст. 39.20 ЗК РФ, что также подтверждается и заключением специалиста (л.д.105-198 том2).

    При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГг., принятое администрацией Солонцовского сельского совета - незаконно.

В связи с признанием постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, на основании ст. ст. 167 ГК РФ, обоснованны и требования прокурора о недействительности договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, в силу которых с администрации Солонцовского сельского совета подлежит взысканию в пользу ФИО2 плата за земельный участок, земельный участок № подлежит возврату в собственность администрации <адрес> (ч.2 ст. 3.3 ФЗ РФ № 137 от 25 октября 2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», с учетом изменений ФЗ РФ № 334 от 03 июля 2016г.).

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины за предъявление иска в суд, она подлежит взысканию с ответчиков – ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

    Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Солонцовского сельского совета <адрес> о предоставлении в собственность, за плату, Варкентину Александру Сергеевичу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала №, участок № с кадастровым номером № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, заключенный от ДД.ММ.ГГГГг. между продавцом – администрацией Солонцовского сельского совета <адрес> и покупателем Варкентиным Александром Сергеевичем.

Применить последствия недействительности сделки:

-передать в собственность администрации <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастрового квартала № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование;

-взыскать с администрации Солонцовского сельского совета <адрес> в пользу Варкентина Александра Сергеевича - № копейки;

-исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Варкентина Александра Сергеевича на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, Муниципальное образование Солонцовский сельсовет, северная часть кадастрового квартала №, участок №, из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину с администрации Солонцовского сельского совета <адрес> и Варкентина Александра Сергеевича – по № рублей с каждого, а всего – № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (15 ноября 2017г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

     Копия верна

Судья                                          О.М. Оголихина