Решение от 05.06.2015 по делу № 2-1101/2015 от 20.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2015 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Конных Т.В.,

при секретаре Шатиловой Н.Г.,

с участием представителя истца по доверенности Сырцова С.А.,

представителя ответчиков Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Поповой ФИО7 к ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области», Министерству социальной защиты населения Рязанской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

установил:

Попова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области», Министерству социальной защиты населения Рязанской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида, вследствие чернобыльской катастрофы, – ФИО1.

Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт ее нахождения на иждивении мужа.

После установления данного факта ДД.ММ.ГГГГ истица, обратилась в органы соцзащиты населения с заявлениями о назначении ей выплат, установленных п. 13 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ей было отказано, так как она, как вдова умершего инвалида, якобы, по закону не имеет право на данную меру социальной поддержки.

Не согласившись с позицией ответчика, вынуждена обратиться в суд.

Полагает, что она, как член семьи умершего инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ – с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907, в редакции от 24.10.2010 года №751). С учетом уточнений просит суд обязать ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.11.2014г. в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в соответствии с Законом РФ. Взыскать с Министерство социальной защиты населения Рязанской области судебные расходы в размере <данные изъяты> руб., а также недополученную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Истица Попова Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель истицы по доверенности Сырцов С.А. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчиков по доверенности Иванова Е.А. иск не признала, указав, что ответчик не оспаривает факт того, что истица является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, – ФИО1, который при жизни имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, установленное п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров гарантируется только самим инвалидам, а также проживающим с ним детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Вдовы умерших инвалидов к кругу лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, не относятся. Просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 13 ч.1 ст. 14 Закона гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (п.1, 2 ст. 13 Закона) гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Данная мера социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки (ч. 4 ст. 14 Закона).

В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года №257) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Правила), территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных (уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения) списков (в которых орган в сфере социальной защиты населения указывает: фамилию, имя, отчество получателя компенсации, размер компенсации) средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсаций, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации (п. 5 Правил).

При этом, согласно п.п. 2 и 3 Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации) с приложением к нему определенных документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п.6 Правил).

Размер компенсации с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. ( Постановление Правительства РФ № 1189 от 19.12.2013г.), с ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом индексации составляет <данные изъяты> (Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 года №1411).

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 (свидетельство о смерти серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ЗАГС РО территориальным отделом ЗАГС № по г.Рязани ).

Причина смерти ФИО1 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (решение экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ года).

ФИО1 являлся инвалидом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имел право на меры социальной защиты, предусмотренные ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона (удостоверение серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ года, справка отдела по октябрьскому району г. Рязани МСЗН Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой он получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров как инвалид-чернобылец).

Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт нахождения Поповой Л.Н. на иждивении мужа.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Указанные обстоятельства сторонами в суде не оспаривались.

Суд считает позицию ответчика не основанной на законе.

Как указано выше, исходя из буквального толкования части 4 ст.14 базового Закона, право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеют члены семьи умершего инвалида-чернобыльца, на которого распространялась указанная мера социальной поддержки.

Данные положения Закона закреплены также в абзаце 1 п.1 указанных выше Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в редакции Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для отказа в иске Поповой Л.Н. не имеется.

Одновременно, с 01.01.2015 года вступили в действие положения ст.5.1 базового Закона, согласно которых Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат, к числу которых отнесены выплаты, предусмотренные п.13 ч.1 ст.14 данного Закона.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014 года №468-р создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Согласно Устава ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от 06.11.2014 года №593-р/43 целью деятельности Учреждения является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области (п.2.1 Устава).

В число основных видов деятельности Учреждения входит предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (за исключением выплаты) (п.п.41 п.2.2 Устава).

При этом, обязанность по осуществлению отдельных выплат и компенсаций, включая доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, в том числе по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возложена именно на Министерство социальной защиты населения Рязанской области (распоряжение Губернатора Рязанской области от 30.12.2014 года №440-рг).

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть возложена на ГКУ РО «УСЗН Рязанской области», а обязанность по выплате указанной компенсации – на Министерство социальной защиты населения Рязанской области.

Как указано выше, Попова Л.Н. заявление на выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров представила в органы социальной защиты населения по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, право истицы на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло только с ДД.ММ.ГГГГ (п.6 Правил).

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года №35 (в ред. от 05.04.2005 года) задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также задолженность по указанным платежам, образовавшаяся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, является основанием для взыскания данных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных государственными органами статистики.

Таким образом, задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации на сводный индекс роста потребительских цен, рассчитанных органом статистики Рязанской области, составляет <данные изъяты>. Расчет произведен судом следующим образом:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Поскольку истица просит взыскать в ее пользу задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты>, с учетом принципа диспозитивности сторон в процессе, суд считает необходимым удовлетворить иск в пределах заявленных истцом требований.

Положениями части 1 статьи 100 ГПК РФ установлено, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом требований разумности, учитывая категорию настоящего дела, полагаю, что сумма <данные изъяты> рублей - расходы по оплате услуг представителя, подтвержденная представленными документами, является разумной и подлежит взысканию с Министерства социальной защиты населения Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░