Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-169/2013 от 15.08.2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                  г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Давыдовой А.А.,

при секретаре Есиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Самарской области на определение мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области Анищенко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 18 по Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО2. о взыскании задолженности в Пенсионный фонд РФ по взносам в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>, в котором просила восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности по взносам в Пенсионный фонд РФ и пени.

Определением мирового судьи судебного участка №31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления МИ ФНС России № 18 по Самарской области отказано, в связи с тем, что согласно разъяснениям, содержащимся в постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000), ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из искового заявления МИ ФНС России № 18 по Самарской области обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ. Исходя из норм права, Пенсионный фонд России является самостоятельным учреждением, на которое возложены обязанности по контролю за уплатой страховых взносов, привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, обеспечение исполнение обязательств по уплате страховых взносов и др. Тогда как, налоговая инспекция является федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов. Таким образом, мировой судья полагает, что соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе самостоятельно обратиться в суд за обеспечением исполнения ответчиком обязательств по уплате страховых взносов, а в принятии настоящего искового заявления необходимо отказать.

Заместителем начальника МИ ФНС России № 18 по Самарской области ФИО1 была подана частная жалоба на определение мирового судьи, считая его незаконным.

В соответствии со ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

    Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе, суд полагает обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

С 01.01.2010 г. согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" администраторами страховых взносов в пенсионные фонды и фонды обязательного медицинского страхования являются органы Пенсионного Фонда РФ, которым предоставлено право взыскивать недоимку по страховым взносам, также на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы возложены функции по контролю за уплатой страховых взносов.

До 01.01.2010 года налоговые органы являлись администраторами доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и соответственно обладали правом на взыскание задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из писем Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2010 N 02-04-09/5107 и от 21.01.2011 N 03-02-07/1-15 в соответствии со статьями 3, 62 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ с 01.01.2010 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Федеральным законом от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее -Федеральный закон N 307-ФЗ) Федеральная налоговая служба утверждена главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с закреплением за ней доходов от уплаты страховых взносов на ОПС в Российской Федерации, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 года включительно.

С 01.01.2010 (в связи с вступлением в силу Закона N 212-ФЗ) налоговые органы не являются администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Недоимка по взносам в Пенсионный фонд РФ образовалась у налогоплательщика до 01.01.2004 г., что подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2004 г.

В связи с тем, что до 01.01.2010 г. налоговые органы являлись администраторами поступлений в бюджет пенсионных взносов и осуществляли контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, следовательно, МИ ФНС России №18 по Самарской области обладает правом на взыскание задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, образовавшейся до 01.01.2010 г.

Таким образом, определение подлежит отмене, а частная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь ст. 331,334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Определение мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Самарской области отменить и возвратить мировому судье для рассмотрения по существу со стадии принятия заявления, удовлетворив частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области.

Судья: