Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1183/2012 ~ М-1207/2012 от 27.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 ноября 2012 года по делу № 2-1183/2012

Именем Российской Федерации

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего –

судьи Томского районного суда Томской области Панфилова С.Н.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Федько П.С.,

ответчика И.С.А.,

представителя ответчика И.С.А. Б.Л.Д.,

представителя ответчика С.В.И. Ким В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Администрации М. сельского поселения к И.С.А. и С.В.И. об изъятии жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращения права собственности на жилое помещение и выселения из него без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Администрация М. сельского поселения обратилась в суд с иском (с учетом изменения предмета иска) к И.С.А. и С.В.И. об изъятии жилого помещения – квартиры № 6, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 30,10 м², путем выкупа, признания права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «М. сельское поселение», прекращения права общей долевой собственности И.С.А. и С.В.И. на данную квартиру, выселения И.С.А. и С.В.И. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленного требования представитель истца - администрации М. сельского поселения П.Т.В., действующая на основании доверенности, выданной на ее имя Главой поселения (Главой администрации) <...>, в письменном заявлении указала, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит однокомнатная квартира № 6, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 30,10 м². Данная квартира расположена в жилом доме признанным непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

28 марта 2011 года состоялось внеочередное собрание собственников помещений жилого дома №..., расположенного по <...> в <...>, на котором собственниками квартир указанного дома (в том числе и ответчиком) было принято решение участвовать в муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилья и подаче заявки на включение дома в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Томского района в 2011 году. В апреле 2011 года указанный дом был включен в Региональную Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах.

Отмечала, что если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решения вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ. В связи с чем, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Ответчику было предложено другое жилое помещение взамен изымаемого, общей площадью 31,67 м², расположенное по адресу: <...>. Ответчик с данным предложением не согласился.

Согласно ч. 1, 6 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. В выкупную стоимость жилья включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения. Соглашение об определении выкупной стоимости жилого помещения с ответчиками не достигнуто. Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Фондом Государственного имущества Томской области проведена оценка рыночной стоимости квартиры расположенной по адресу: <...>., которая согласно Отчету об установлении рыночной стоимости объекта оценки от 31.08.2012г. № 230/12, составляет <...> рублей. Ответчикам было направлено письмо от 14.09.2012 № 809, в котором было предложено выплатить выкупную цену в размере <...> рублей. Соглашения о выкупной цене с ответчиками не достигнуто.

Просила заявленные требования удовлетворить.

Истец – Администрация М. сельского поселения надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик И.С.А. предъявленные к ней исковые требования не признала. Поясняла, что решение об изъятии принадлежащих ей на праве собственности жилого помещения и земельного участка Администрацией М. сельского поселения не принималось, соответствующее уведомление ей не поступало. Письмо из администрации поселения о сносе дома в течении шести месяцев она так же не получала.

Представитель ответчика И.С.А. – Б.Л.Д., действующая на основании ордера №... от <...>, полагала, что заявленные администрацией М. сельского поселения исковые требования удовлетворению не подлежат. Поясняла, что принадлежащее И.С.А. жилое помещение не может быть изъято без проведения соответствующей процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Кроме того, И.С.А. как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме в силу ст. 36 и 37 ЖК РФ, принадлежит и соответствующая доля в земельном участке на котором расположен дом. Таким образом, на нее распространяются требования как об изъятии земельного участка у собственника, предусмотренные в ст. 49 ЗК РФ, ст. ст. 279 - 283 ГК РФ, так и об изъятии жилого помещения, предусмотренные п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Истец заявляя требования об изъятии жилого помещения путем выкупа, не упоминает о земельном участке, на которое так же имеется право собственности. В соответствии с действующим законодательством ризнание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку ничего из вышеуказанного в законе истец не сделал, а именно не принял решения о сносе аварийного жилого помещения, не зарегистрировал его в органах Росреестра, не издал постановления об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, требования о выкупе жилого помещения, о прекращении права собственности на квартиру и признании право муниципальной собственности на мою квартиру и выселение из занимаемого жилого помещения не могут быть удовлетворены.

Кроме того отмечала, что И.С.П. письма администрации поселения от 19.04.2012 с предложением о сносе в течении шести месяцев многоквартирного дома не получала. Полагала, что данное письмо изготовлено «задним числом» на что указывает тот факт, что с администрация обратилась в суд с иском до истечении указанного в письме срока.

Ответчик С.В.И. в судебное заседание не явился. В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что по указанному в исковом заявлении Администрацией М. сельского поселения месту жительства ответчика С.В.И.: <...>, последний не проживает, в связи с чем, судом были предприняты все необходимые и возможные меры к установлению места пребывания ответчика С.В.И., однако при этом оно установлено не было.

На основании ст.119 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело по последнему известному месту жительства ответчика С.В.И., в его отсутствие.

Определением суда в связи с отсутствием сведений о месте пребывания ответчика С.В.И. в порядке ст.50 Гражданского процессуального кодекса РФ ему назначен представитель – адвокат.

Представитель ответчика С.В.И. - адвокат по назначению Ким В.В., действующая на основании определения суда и ордера №... от <...>, в судебном заседании исковые требования администрации М. сельского поселения не признал. Полагал, что истцом не соблюден порядок изъятия земельного участка и жилого помещения, предусмотренный п. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, с учетом заключения старшего помощника прокурора Томского района Федько П.С., согласно которому заявленные требования удовлетворению не подлежат, приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска должно быть отказано.

При этом суд исходит из следующего:

Из пояснений сторон следует и никем не оспаривается, что спорное жилое помещение - квартира № 6, расположенная в доме №... по ул. <...>, принадлежит на праве собственности И.С.П.

Указанное обстоятельство так же подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 00/018/2012-384 от 29.05.2012, Свидетельством о государственной регистрации права серии <...>.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Томского районного суда Томской области от <...> за С.В.И. признано право на <...> долю в праве собственности на однокомнатную квартиру № 6 общей площадью 30,10 м², расположенную по адресу: <...>.

Право собственности на спорное жилое помещение не оспаривалось.

Истцом заявлены требования об изъятии спорного жилого помещения и признания на него права собственности муниципального образования, а так же связанные с ними требования о прекращении права общей долевой собственности ответчиков на спорное жилое помещение и выселение их из спорного жилого помещения. В качестве оснований заявленных требований указан факт признания дома аварийным подлежащим сносу.

Согласно ст. 56 – 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из представленного суду заключения межведомственной комиссии, назначенной Главой М. сельского поселения на основании постановления «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда в населенных пунктах М. сельского поселения» от <...> №..., следует, что по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, последний признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение в установленном законом порядке не оспаривалось.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно ч.1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (межведомственной комиссией), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Соблюдение предусмотренной частями 2 - 3 статьи 32ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ). Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: факты принятия органом местного самоуправления – Администрацией М. сельского поселения решений об изъятии земельного участка, об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе и спорного жилого помещения, о государственной регистрации указанного решения в Управлении Росреестра по Томской области.

Доказательств указанных юридически значимых обстоятельств стороной истца в соответствии с положениями ст. 56-57 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено. При этом представленное суду постановление №... от <...> о принятии участия в региональной Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах, решением об изъятии жилого помещения не является.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что действующим законодательством предусмотрена возможность изъятия жилого помещения путем его выкупа. Безвозмездное изъятие имущества принадлежащего гражданину на праве собственности прямо противоречит Конституции РФ, которая в соответствии со ст. 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. При этом требования о возмездном изъятии спорной квартиры истцом не заявлялись.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, поскольку стороной истца не представлено доказательств принятия решения об изъятии спорного жилого помещения и его регистрации в Управлении Росреестра по Томской области, а так же с учетом того, что стороной истца заявлены требования о безвозмездном изъятии имущества, что прямо противоречит положениями Конституции РФ, суд приходит в выводу о том, что заявленные администрацией М. сельского поселения исковые требования об изъятии жилого помещения, признании на него права собственности за муниципальным образованием, прекращения права собственности на жилое помещение ответчиков и выселения их из него без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

По мнению суда, принятие решения в вышеприведенном порядке отвечает требованиям разумности и справедливости, и не нарушает чьих – либо прав.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Томский районный суд Томской области

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований, предъявленных Администрацией М. сельского поселения к И.С.А., С.В.И. об изъятии жилого помещения - квартиры № 6, расположенной по адресу: <...>, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием «М. сельское поселение», прекращения права собственности на жилое помещение И.С.А. и С.В.И., выселения из него без предоставления другого жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Председательствующий –

судья Томского районного суда

Томской области                           С.Н. Панфилов

Мотивированный текст судебного решения изготовлен: <...>.