Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-693/2020 от 27.05.2020

Дело № 12-693/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

с участием законного представителя ООО «Экспресс» - конкурсного управляющего Романова Ю.П., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Николаева И.В.,

рассмотрев ходатайство руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (Новгородстат) Зиминой Н.Е. о восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 марта 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», находящегося по адресу: <адрес>,

прекращено на основании пункта 2 части 1 стати 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

27 января 2020 года начальником отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Астаховой Н.А. в отношении ООО «Экспресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный срок аудиторского заключения к годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 года, срок представления которого истек 31 декабря 2019 года.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с таким постановлением, руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Зимина Н.Е. обратилась в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит об отмене постановления, считая его незаконным. Одновременно с подачей жалобы указанное должностное лицо ходатайствует о восстановлении процессуального срока обжалования постановления, пропущенного по причине действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменение в работе органов и организаций).

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Николаев И.В. ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержал.

Законный представитель ООО «Экспресс» Романов Ю.П. против удовлетворения заявленного ходатайства возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Из представленных материалов дела следует, что 27 января 2020 года начальником отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Астаховой Н.А. в отношении ООО «Экспресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, который вместе с другими материалами дела направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области.

Рассмотрение дела об административном правонарушении с вынесением постановления состоялось 27 марта 2020 года.

Копия постановления по данному делу об административном правонарушении получена (вручена) ООО «Экспресс» 20 апреля 2020 года; постановление названным юридическим лицом не было обжаловано, соответственно, вступило в законную силу 07 мая 2020 года.

Копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» в соответствии с требованиями статьи 29.11 КоАП РФ также направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и поступила в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области 14 апреля 2020 года, что подтверждается соответствующей отметкой о получении в реестре передачи курьеру документов от судебного участка № 30 Новгородского судебного района от 13 апреля 2020 года.

Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Вместе с тем, жалоба на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 марта 2020 года направлена в Новгородский районный суд посредством почтовой связи должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (Новгородстат) только 26 мая 2020 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования названного выше постановления, судья исходит из того, что уважительными могут быть признаны обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи жалобы уполномоченным должностным лицом административного органа в установленный срок.

Приведенные в ходатайстве ссылки на то, что действовали ограничительные меры, связанные с противодействием распространения новой коронавирусной инфекции, в виде ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе государственных органов и организаций, в рассматриваемом случае не могут быть признаны в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования постановления по следующим основаниям.

Указом Губернатора Новгородской области от 6 марта 2020 года № 97, в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, с 7 марта 2020 года на территории Новгородской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 9.3 названного выше Указа (в редакции от 03 апреля 2020 года и последующих редакциях, действовавших до 08 мая 2020 года) на граждан возлагалась обязанность с 00.00 4 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, в частности, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, указом, распоряжением Правительства Новгородской области; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новгородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, указом, распоряжением Правительства Новгородской области.

На основании Постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации № 821 от 08 апреля 2020 года в судах был приостановлен личный прием граждан и рекомендовано подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи

Указанное постановление действовало в период с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно).

Сведений о том, что в вышеобозначенный период времени, в том числе и после 12 мая 2020 года, деятельность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области приостанавливалась, по материалам дела не усматривается и с ходатайством не представлено.

С учетом изложенного, каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших подаче должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области жалобы на вышеуказанное постановление путем ее направления посредством почтовой связи в установленный законом срок, равно как и непосредственно после прекращения действия перечисленных выше ограничительных мер, то есть с 12 мая 2020 года, не имелось.

Как выше указывалось, жалоба руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области направлена в суд почтой лишь 26 мая 2020 года.

Обстоятельств, независящих от действий должностных лиц Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области и исключающих возможность своевременной подачи жалобы, по данному делу не установлено и в судебном заседании не подтверждено.

Не может служить основанием для иных выводов факт получения Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области 22 мая 2020 года копии вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, который не свидетельствует о наличии оснований для иного исчисления срока на обжалование постановления.

При указанных обстоятельствах, ходатайство руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области Зиминой Н.Е. о восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 марта 2020 года, подлежит отклонению, а жалоба не может быть принята к рассмотрению и подлежит возвращению лицу, её подавшему.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 30 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░