Решение по делу № 2-157/2018 (2-4285/2017;) ~ М-4403/2017 от 16.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года                                                                                                  г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Даудовой Л.Х.,

с участием представителя ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» - Истоминой К.А., действующей на основании доверенности от 25.04.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Кириллова А.А. к Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Управлению федеральной почтовой службы Российской Федерации по Иркутской области о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения (жалобы) в установленные сроки, незаконным; признании действия, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения обращения (жалобы), незаконным; обязании дать письменный ответ по обращению (жалобе) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Кириллова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной почтовой службы Российской Федерации по Иркутской области о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения (жалобы) в установленные сроки, незаконным; признании действия, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения обращения (жалобы), незаконным; обязании дать письменный ответ по обращению (жалобе) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с жалобой на действия работников ОПС №. ДД.ММ.ГГГГ жалоба была получена ответчиком, что подтверждается распечаткой с сайта Почта России.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был рассмотреть обращение (жалобу) Кирилловой А.А. и дать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

В нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ ответчик нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, не рассмотрел обращение истца, не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы Кирилловой А.А., в нарушение установленных сроков, не дал ответ.

Как указывает истец, ответчик допустил незаконное действие, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращения (жалобы) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.                                                                                    Кроме того, ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения (жалобы) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, нарушено право Кирилловой А.А. на получение ответа по существу поставленных вопросов в установленные сроки.

Просит суд признать бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения (жалобы) в установленные сроки, незаконным; признать действие, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращения (жалобы), незаконным; обязать дать письменный ответ по обращению (жалобе) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Кириллова А.А., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

Управление федеральной почтовой службы Российской Федерации по Иркутской области в судебном заседании отсутствует, поскольку не обладает статусом юридического лица, что следует из Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по доверенности Истомина К.А. исковые требования полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме. Суду пояснила, что обращение (жалоба) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ действительно поступила в адрес ответчика, однако, ответ не был дан истцу по причине утраты данного обращения, ответчик обязуется рассмотреть данное обращение и дать истцу ответ по существу поставленных вопросов.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела № 2-157/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (далее – Закон).

Также в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу положений ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 3 ст. 5 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кириллова А.А. обратилась к ответчику с жалобой на действия работников ОПС №, просила провести проверку деятельности сотрудников данного подразделения, установить причины неполучения истцом уведомлений о поступившей в адрес истца корреспонденции, привлечь виновных лиц к ответственности, принять меры к недопущению подобного впредь.

Судом установлено, что указанная жалоба истца ДД.ММ.ГГГГ получена ответчиком, что подтверждается распечаткой с сайта Почта России, а также предоставленной представителем ответчика в судебном заседании выписки из Книги учета заявлений и жалоб граждан.

Таким образом, с учетом положений ч. 1 ст. 12 Закона, ответчик должен был рассмотреть обращение (жалобу) Кирилловой А.А. и дать письменный ответ по существу поставленных вопросов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств рассмотрения обращения (жалобы) Кирилловой А.А. суду не представлено.

Согласно пояснений представителя ответчика жалоба Кирилловой А.А. не рассмотрена по существу, ответ не дан, поскольку жалоба была утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», не рассмотрев обращение (жалобу) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, совершило незаконное бездействие. Кроме того, нарушением порядка рассмотрения обращения (жалобы) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик совершил незаконное действие.

Анализ установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными.

Поскольку обращение (жалоба) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрена по существу поставленных вопросов, ответ истцу не дан, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности дать письменный ответ по обращению (жалобе) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того обстоятельства, что вопросы, связанные с рассмотрением обращения (жалобы) Кирилловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ не требуют значительных временных затрат, суд полагает необходимым определить срок – десять дней с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кириллова А.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» - удовлетворить.

Признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», выразившееся в не рассмотрении обращения (жалобы) Кириллова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, незаконным.

Признать действие Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращения (жалобы) Кириллова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить обязанность на Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» дать письменный ответ по обращению (жалобе) Кириллова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                                         О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.