Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-99/2012 ~ М-52/2012 от 03.02.2012

                                                       ОПРЕДЕЛЕНИЕ                    

22 февраля 2012 года                                                                              с. Агинское

      Судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В.,

с участием помощника прокурора Саянского района Кононова Н.Н.,

при секретаре Астаниной Т.С.,

а также с участием представителей ответчиков -администрации Саянского района Корнющенко О.Н., МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа» Даценко С.В., МКДОУ «Межовский детский сад» Латышевой Г.М.,

представителя третьего лица- ООО «Саянский коммунальный комплекс» Никитина Ю.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-99\2012 по заявлению прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саянского района, МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа», МКДОУ « Межовский детский сад» о признании незаконным бездействия по не обеспечению температурного режима в помещениях Межовской средней общеобразовательной школы и Межовского детского сада в соответствии с требованиями СанПиН,

                                                         УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саянского района, МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа», МКДОУ « Межовский детский сад» о признании незаконным бездействия по не обеспечению температурного режима в помещениях Межовской средней общеобразовательной школы и Межовского детского сада в соответствии с требованиями СанПиН, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Саянского района проверки соблюдения температурного режима в зданиях Межовской общеобразовательной школы и Межовского детского сада установлено, что в здании Межовской образовательной школы внутренняя температура помещений в период с 01.01.2012 года по 19.01.2012 г. не превышала 12 градусов, в здании Межовского детского сада внутренняя температура помещений в период с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. не превышала 17 градусов. В соответствие с п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 « Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24 градуса. В соответствии с п.13.1 настоящих правил руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил. В соответствии с п.п. 8.5, 8.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1. 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в зимний период температура пола в групповых помещениях, расположенных на первых этажах здания, должна быть не менее 22 градусов, в спальнях дошкольных групп не ниже 19 градусов. В соответствии с п.21.1 настоящих правил руководитель дошкольных организаций является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил. Таким образом, руководителями Межовской общеобразовательной школы и Межовского детского сада не исполняются требования по обеспечению соответствующего температурного режима в зданиях учреждений, чем нарушаются права учащихся СОШ и воспитанников ДОУ, предусмотренных ст. 51 ФЗ «Об образовании» 10.07.1992 г. № 3266-1.

      В соответствии с п.1 пп.7,21 ст. 15 ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Согласно ст. ст. 4,7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычаных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Органы местного самоуправления входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в полномочия органов местного самоуправления, в том числе входят решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно в. «а» ч.2 ст. 11 указанного закона органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Администрация Саянского района как собственник котельной на твердом топливе, которая поставляет тепло в названные учреждения, также не исполняет выше названные требования закона.

Собственником и руководителями учреждений письменные претензии к исполнителю (ООО «Саянский коммунальный комплекс»), использующему котельную на праве аренды, по факту низких температур в помещениях школы и детского сада не предъявлялись.

Отсутствие соответствующего температурного режима в помещениях школы и детского сада в условиях зимнего понижения температур может повлечь за собой остановку оборудования, размораживание систем тепло-водоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации в муниципальных образованиях, массовому нарушению прав граждан (детей несовершеннолетнего и малолетнего возраста) на защиту жизни и здоровья. Кроме того, нарушение указанных требований, способствует возникновению чрезвычайных ситуаций.

      Просит признать незаконным бездействие Администрации Саянского района, МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа», МКДОУ « Межовский детский сад» по не обеспечению температурного режима в помещениях Межовской средней общеобразовательной школы и Межовского детского сада в соответствии с требованиями СанПиН, возложить обязанность на администрацию Саянского района, МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа», МКДОУ «Межовский детский сад» организовать мероприятия по обеспечению температурного режима в помещениях Межовской средней общеобразовательной школы и Межовского детского сада в соответствии с требованиями СанПиНа.

      В судебном заседании помощник прокурора Саянского района Кононов Н.Н. заявление прокурора не поддержал, поскольку ответчиками приняты необходимые меры к установлению температурных режимов в помещениях школы и детского сада в соответствие с требованиями СанПиНа, действиями ответчиков требования прокурора удовлетворены добровольно и в полном объеме, нарушения прав граждан и неопределенного круга лиц не допускается. В соответствии со ст. ст. 173, 220 ГПК РФ просят производство по гражданскому делу прекратить, о чем представляют письменное заявление. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

      Представители ответчиков администрации Саянского района Корнющенко О.Н., МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа» Даценко С.В., МКДОУ «Межовский детский сад» Латышева Г.М. не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от заявленных требований.

      Представитель третьего лица -ООО «Саянский коммунальный комплекс» Никитин Ю.И. не возражал против прекращения производства по данному гражданскому делу.

      Суд, исследовав материалы дела, находит, что отказ от предъявленных требований является свободным волеизъявлением истца, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в связи с чем, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ должен быть принят судом.

       При таких обстоятельствах, дальнейшее производство по делу стало беспредметным и в силу ст. 220 ГПК РФ подлежит прекращению.

       В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд с заявлением по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

                                                        ОПРЕДЕЛИЛ:                                                              

       Принять отказ истца от иска.

       Производство по гражданскому делу № 2-99\2012 по заявлению прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саянского района, МКОУ «Межовская средняя общеобразовательная школа», МКДОУ « Межовский детский сад» о признании незаконным бездействия по не обеспечению температурного режима в помещениях Межовской средней общеобразовательной школы и Межовского детского сада в соответствии с требованиями СанПиН - прекратить в связи с отказом заявителя от предъявленных требований.

      Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Саянский районный суд.

Судья:                                                 Захарова Л.В.