Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1477/2017 ~ М-609/2017 от 31.01.2017

Дело № 2-1477/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Элбакидзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юрьевой Н. Н. к Министерству здравоохранения Республики Карелия, Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия о предоставлении жилого помещения,

установил:

Юрьева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Карелия по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит 3/4 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире вместе с истцом проживает ее младший сын AAA Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м. В фактическом пользовании 1 комната в 2-комнатной квартире находится в собственности BBB Истец является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, следовательно, по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнена к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Истец не обеспечена жильем по учетной норме, установленной постановлением Правительства Республики Карелия от 27.08.2007 №129-П «О социальных нормах площади жилья» в размере 10 кв.м. на человека, поскольку она имеет в собственности квартиру, жилая площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м, в которой проживают и зарегистрированы 3 человека. Решением мирового судьи судебного участка №5 г. Петрозаводска определен порядок пользования указанной квартирой, в пользование истца и младшего сына выделена жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., в пользование умершего сына – комната площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на долю истца и AAA приходится <данные изъяты> кв.м. полезной площади на каждого, что свидетельствует о несоответствии занимаемой площади учетной норме, установленной постановлением Правительства Республики Карелия от 27.08.2007 №129-П. На основании изложенного, ссылаясь на статьи 2, 14, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», пункт 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», истец просит обязать Министерство здравоохранения Республики Карелия предоставить ей жилое помещение как несовершеннолетнему узнику за счет федерального бюджета.

Определением судьи от 03 февраля 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

Определением суда от 20 февраля 2017 г. заменено процессуальное положение Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании истец Юрьева Н.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно представленному отзыву Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав объяснения истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-5083/2013, приходит к следующим выводам.

В силу части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 сентября 2013 г. по гражданскому делу № 2-5083/2013 отказано в удовлетворении исковых требований Юрьевой Н.Н. к VVV о признании нуждающейся в жилом помещении. Указанное решение суда участвующими в деле лицами не обжаловалось, вступило в законную силу.

Данным решением суда установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит Юрьевой Н.Н. и ее сыну DDD на праве совместной собственности. В жилом помещении зарегистрированы и проживают Юрьева Н.Н. (истец), DDD (сын истца), CCC (сын истца). Решением мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска от 27 декабря 2012 г. определен порядок пользования указанной квартирой, выделено в пользование истца и CCC жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., в пользование DDD - комната площадью <данные изъяты> кв.м. Решение вступило в законную силу 29 января 2013 г. 02 апреля 2013 г. истец обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 18 апреля 2013 г. № 2144 на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации Юрьевой Н.Н. было отказано, поскольку истец обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека.

Согласно ответу администрации Петрозаводского городского округа от 13 февраля 2017 г. № 3.2-12-61-о на запрос суда, а также объяснениям Юрьевой Н.Н. в судебном заседании истец на учете при администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. В Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в соответствии с отзывом на исковое заявление также отсутствуют сведения о постановке Юрьевой Н.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Юрьева Н.Н. в соответствии с удостоверением <данные изъяты> от 16 ноября 1999 г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

С 13 февраля 2014 г. истцу бессрочно установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Фактически вышеуказанный Указ Президента Российской Федерации утратил силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01 января 2005 г. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 8 статьи 154 которого установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Карелия от 28.07.2010 № 1414-ЗРК «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов, проживающих на территории Республики Карелия» предусмотрено, что в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия, переданным Российской Федерацией, относится обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, если указанные граждане относятся к одной из следующих категорий, в том числе: лица, в соответствии с пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеющие право на предоставление мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны или участников Великой Отечественной войны. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, относящихся к одной или нескольким указанным в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона категориям, устанавливается Правительством Республики Карелия с учетом требований федерального законодательства и настоящего Закона. По заявлению гражданина, относящегося к одной или нескольким указанным в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона категориям, ему предоставляется жилое помещение жилищного фонда Республики Карелия (по договору социального найма либо в собственность) в другом населенном пункте на территории Республики Карелия, не являющемся местом жительства указанного гражданина. В случае предоставления гражданину, относящемуся к одной или нескольким указанным в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона категориям, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанная выплата может быть использована на строительство или приобретение жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации, не являющемся местом жительства указанного гражданина.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 13.09.2011 № 241-П утвержден Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в соответствии с пунктом 4 которого Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, составляет единый по Республике Карелия список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в случае совпадения дат постановки на учет - в алфавитном порядке. В единый список во внеочередном порядке включаются, исходя из времени постановки на учет, граждане, относящиеся к одной из указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 28.07.2010 № 1414-ЗРК «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов, проживающих на территории Республики Карелия» категорий.

Согласно пункту 9 Положения о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, утвержденного постановлением правительства Республики Карелия от 08.07.2016 №254-П, Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, в том числе, осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации: обеспечивает предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Учитывая изложенное, преобразования в системе исполнительных органов субъекта Российской Федерации и разделение полномочий между Министерством здравоохранения Республики Карелия и Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, в связи с чем в иске к Министерству здравоохранения Республики Карелия, как предъявленному к ненадлежащему ответчику, следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что истец в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то у нее отсутствует право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░ 2017 ░.