Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2019 от 09.12.2019

Дело № 12-60/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт.Ольга 19 декабря 2019 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаровой В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края от 15.10.2019 года должностное лицо - заведующая районным историко-краеведческим музеем муниципального казённого учреждения «Культура и библиотеки Ольгинского района» Назарова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Назарова В.А. подала в Ольгинский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы Назарова В.А. указала, что она является должностным лицом – заведующей историко-краеведческого музея Ольгинского муниципального района. Данный музей расположен по адресу: <адрес> Собственником указанного помещения является администрация Ольгинского муниципального района. Кроме музея в данном помещении находится контора адвокатов. Договор на аренду недвижимого имущества от 20.02.2019 № по адресу: <адрес> заключен между администрацией Ольгинского муниципального района и филиалом некоммерческой организации Приморской краевой коллегии адвокатов – контора адвокатов Ольгинского района, в лице заведующего филиалом ФИО3, поэтому все вопросы, касающиеся положений договора аренды должны решаться между арендатором и арендодателем. Она не является арендодателем, а является материально ответственным лицом за сохранность и использование имущества, закрепленное за музеем <адрес>. С 29.07.2019 года по 13.09.2019 года она находилась в отпуске с выездом за пределы <адрес>. Ключ от входной двери помещения находился у директора МКУ Культура и библиотеки Ольгинского района. В здании в это время проводился ремонт, заменена входная дверь. Вход в здание единый, то есть помещение адвоката не оборудовано отдельным входом. Ее вина в том, что адвокату ФИО3 не был передан ключ от входной двери, отсутствует. Фактически ключ не передал арендодатель, она сообщила арендатору, что он имеет право осуществлять свою деятельность в период работы музея. Сдача помещения в аренду адвокату угрожает экспонатам музея, может повлечь их повреждение или кражу, ухудшит условия работы музея. Она является материально ответственным лицом, отвечает за сохранность имущества музея и противопожарную безопасность. Она не является должностным лицом, следовательно, не несет ответственность по ст.19.1 КоАП РФ.

Назарова В.А.(ранее имела фамилию ФИО4, в последующем ФИО5) в судебном заседании доводы жалобы поддержала по вышеуказанным основаниям.

Дополнительно представила ответ прокуратуры Ольгинского района Приморского края от 21.11.2019 г., из содержания которого следует, что спорный договор аренды заключен незаконно.

ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав доводы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно частей 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов дела, собственником недвижимого имущества по адресу: <адрес>, является Ольгинский муниципальный район. Администрация Ольгинского МР (арендодатель) и филиал некоммерческой организации Приморской краевой коллегии адвокатов — контора адвокатов Ольгинского района, в лице заведующего ФИО3 (арендатор) 20.02.2019 заключили договор № аренды недвижимого имущества - нежилого помещения, площадью 10,4 м по адресу: <адрес>, под офис. Срок договора аренды по 24.01.2020. Обязанности сторон по договору: предоставление арендодателем арендатору имущества в пользование, арендатора — во внесении платежей за пользование имуществом и содержании имущества в полной исправности.При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Назаровой В.А. мировой судья судебного участка N 82 Ольгинского судебного района Приморского края исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности, и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованным выводам и правильно квалифицировал её действия по ст.19.1 КоАП РФ, обоснованно счел её вину в инкриминируемом правонарушении доказанной.

Доводы Назаровой В.А.., указанные в жалобе, не могут быть признаны обоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно трудового договора № от 01.01.2006 года ФИО4 (Назарова) принята на работу в муниципальное учреждение культура и библиотеки (музей) на должность директора музея с 01.01.2006 г. бессрочно.

Согласно ответу и.о.директора МКУ Культура и библиотеки Ольгинского района, указанное учреждение не является арендодателем муниципального имущества по адресу: <адрес>

Согласно ответу администрации Ольгинского муниципального района от 12.04.2019 г. в адрес Назаровой В.А. указано, что собственником недвижимого имущества – здание музея, расположенное по адресу: <адрес> является Ольгинский муниципальный район. Администрацией Ольгинского муниципального района (арендодатель) и филиалом некоммерческой организации Приморской краевой коллегии адвокатов – контора адвокатов Ольгинского района в лице заведующего филиалом ФИО3 (арендатор), заключен договор на аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью от 20.02.2019г. № с оформлением передаточного акта от 26.01.2019 (договор аренды на л.д.33-35). В настоящее время арендатор добросовестно исполняет все возложенные на него обязательства по договору аренды. У арендатора должна быть физическая возможность пользоваться помещением. Таким образом, заведующая музеем ФИО5 (в настоящее время Назарова В.А.) неправомерно ограничивает доступ к арендуемому помещению.

Из указанного письма следует, что администрация Ольгинского муниципального района, как собственник помещения, требует в кратчайшие сроки Назарову В.А. предоставить беспрепятственный доступ арендатору в арендуемое помещение (л.д.53-55).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.09.2019 Назарова В.А. в период с 02.04.2019 года по 20.09.2019 года по адресу: <адрес> самовольно препятствовала ФИО3 к свободному использованию арендуемым помещением на основании договора № от 20.02.2019 года, то есть не предоставила ключ от входной двери здания, чем причинила несущественный вред ФИО3

В материалах дела также имеет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.09.2019 года в отношении Назаровой В.А., согласно которому Назарова В.А., вопреки действующего договора. Заключенного между ФИО3 и администрацией Ольгинского муниципального района частично ограничила возможность пользования арендуемым помещением ФИО3, но он имеет возможность пользоваться данным помещением в часы работы музея, а материальное обоснование причинение ему существенного вреда ФИО3 не представлено.

Действия заведующей районным историко-краеведческим музеем Назаровой В.А. по замене входной двери в здание по адресу: <адрес> и невручение арендатору ФИО3 ключа от данной двери, являются неправомерными, самоуправными, так как ограничивают доступ последнего к арендуемому у администрации Ольгинского МР помещению.

При рассмотрении настоящего административного дела Назарова В.А. не оспаривала, что имеющийся у нее ключ от входной двери не передала ФИО3, поскольку считает нецелесообразным нахождение адвокатского кабинете в помещении музея, а также работу конторы по иному графику, чем работает музей.

Назарова В.А. не наделена арендодателем права определять порядок и сроки аренды спорного имущества. При этом материалами дела подтверждено, что Назарова В.А. не является арендодателем данного помещения. Факт нарушения сроков оплаты по спорному договору аренды не является безусловным основанием для освобождения Назаровой В.А. от административной ответственности, поскольку она стороной договора не является. Ответ прокуратуры от 25.11.2019 г. не содержит каких-либо сведений, свидетельствующих об отсутствии вины Назаровой В.А.

Доводы Назаровой В.А. относительно угрозы сохранности имущества музея, при аренде соседнего с музеем помещения под офис для конторы адвокатов, судом признаются несостоятельными, так как объективно материалами дела не подтверждены.

Доводы жалобы о том, что имеющиеся в деле доказательства являются недостаточными для выводов о виновности Назаровой В.А. в совершении административного правонарушения, опровергаются исследованными материалами, являются субъективным мнением Назаровой В.А.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал представленные в деле доказательства, признал их законными и допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельств, подтверждающих наличие крайней необходимости, по делу не установлено.

В соответствии с примечанием ст.2.4 КоАП РФ, Назарова В.А. является должностным лицом.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи, прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд    

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Назаровой В.А. оставить без изменения, а жалобу Назаровой В.А. - без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 20.12.2019 г.

Судья Савин А.А.