Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2015 ~ М-72/2015 от 03.02.2015

Дело №2-157

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

... районный суд ... в составе:

председательствующего судьи - А.И. Ульянова,

при секретаре – Толстовой И.А.,

с участием помощника прокурора ... – Блынского С.Л.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования ... сельсовета ... - главы муниципального образования ... сельсовета ... Пичугина А.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о возложении обязанности по принятию мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

..., в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета ... принять меры по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества: здание дома быта, расположенное по адресу: ..., нежилое здание администрации муниципального образования ... сельсовета, расположенное по адресу: ..., автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ..., здание котельной, расположенное по адресу: ..., памятник «Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны», расположенный по адресу: ..., без номера, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

... проведена проверка исполнения органами местного самоуправления ... законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства, допускаемые в администрации муниципального образования ... сельсовета ....

Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, относятся к вопросам местного значения поселений.

В соответствии со ст.ст. 2, 4, 12 Федерального Закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 ГК РФ, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства объекты недвижимого имущества, относящиеся к муниципальной собственности и состоящие на балансе администрации муниципального образования ... сельсовета: здание дома быта, расположенное по адресу: ..., нежилое здание администрации муниципального образования ... сельсовета, расположенное по адресу: ..., автомобильная дорога, расположенная по адресу: ..., здание котельной, расположенное по адресу: ..., памятник «Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны», расположенный по адресу: ..., без номера, в регистрирующем органе в течение длительного времени за администрацией муниципального образования Высоцкого сельсовета на соответствующем праве не зарегистрированы.

Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества лишает администрацию муниципального образования Высоцкого сельсовета права распоряжаться им в соответствии с нормами действующего законодательства, использовать его но назначению.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора ... Блынский С.Л. поддержал требования искового заявления и просил удовлетворить его.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования ... сельсовета ... Пичугин А.Н. исковые требования признал, просил предоставить более длительный срок для оформления права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества, а также пояснил, что администрацией муниципального образования ... сельсовета в настоящее время проводится работа по оформлению в муниципальную собственность недвижимого имущества: по зданию дома быта, расположенного по адресу: ..., - был сделан технический паспорт на здание *** г., технический паспорт на нежилое помещение *** г., также есть решение суда о признании права собственности за муниципальным образованием ... сельсовета ... объекта недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., изготовлены технический план здания от *** г., технический план помещения от *** г., кадастровый паспорт земельного участка от *** г., *** было подано заявление в муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Петровском муниципальном районе ...» для постановки на государственный кадастровый учет *** г., *** было решение --- о приостановлении осуществления кадастрового учета, *** повторно подано заявление в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... о постановки на государственный кадастровый учет, после выяснения причин приостановления осуществления кадастрового учета *** был получен кадастровый паспорт на здание, в настоящее время подготовлены документы для сдачи на государственную регистрацию прав в МФЦ.

По нежилому зданию администрации, расположенному по адресу: ..., изготовлен технический паспорт на объекты недвижимости *** г., кадастровый план земельного участка *** г., имеется решение суда от *** о признании права собственности за муниципальным образованием Высоцкого сельсовета ... на объект недвижимого имущества: здание администрации по адресу: ..., сделан межевой план земельного участка *** г., в настоящее время заказан технический план здания, после изготовления технического плана документы будут переданы в МФЦ для регистрации прав собственности на здание и на земельный участок.

По автомобильной дороге, расположенной по адресу: ..., была проведена работа по постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., дата принятия на учет *** г., по истечению года с момента принятия на учет собран необходимый пакет документов и составлено исковое заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в Петровский районный суд, также изготовлены кадастровый паспорт сооружения и технический паспорт на автомобильную дорогу по ....

По зданию котельной ведется работа по сбору пакета документов для передачи в Арбитражный суд для признания права собственности на недвижимое имущество, кадастровому инженеру заказан технический план здания котельной расположенной по адресу: ....

По памятнику «Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны», расположенного по адресу: ..., б/н, была проведена работа по постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., дата принятия на учет *** г., по истечению года собирается пакет документов для составления искового заявления о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в ... районный суд, также изготовлены кадастровый паспорт земельного участка от *** г., межевой план от *** г., технический паспорт от *** г..

Выслушав мнения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно ст. 4 ФЗ РФ №122-ФЗ от *** «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, относятся к вопросам местного значения поселений.

Как следует из ответа администрации ... сельсовета ... --- от *** (л.д.5-7), пояснений представителя ответчика в судебном заседании, за администрацией ... сельсовета ... не зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, стоящего на балансе администрации муниципального образования ... сельсовета: здание дома быта, расположенное по адресу: ..., нежилое здание администрации муниципального образования ... сельсовета, расположенное по адресу: ..., автомобильная дорога, расположенная по адресу: ..., здание котельной, расположенное по адресу: ..., памятник «Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны», расположенный по адресу: ..., б/н.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в течение длительного времени, право муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, за администрацией муниципального образования ... сельсовета ... в регистрирующем органе на соответствующем праве не зарегистрировано.

Принятые администрацией муниципального образования ... сельсовета ... в настоящее время меры по оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества: здания дома быта, расположенного по адресу: ..., нежилого здания администрации муниципального образования ... сельсовета, расположенного по адресу: ..., автомобильной дороги, расположенной по адресу: ..., здания котельной, расположенного по адресу: ..., памятника «Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны», расположенного по адресу: ..., без номера, суд считает недостаточными, и полагает, что срок оформления права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество администрацией муниципального образования ... сельсовета ... чрезмерно затянут.

Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества лишает администрацию муниципального образования Высоцкого сельсовета права распоряжаться ими в соответствии с нормами действующего законодательства. Одновременно отсутствие законного собственника объектов недвижимого имущества лишает должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета возможности принять меры по его охране.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета ... принять меры по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества: здание дома быта, расположенное по адресу: ..., нежилое здание администрации муниципального образования ... сельсовета, расположенное по адресу: ..., автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ..., здание котельной, расположенное по адресу: ..., памятник «Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны», расположенный по адресу: ..., без номера.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, и руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным установить для исполнения указанной обязанности шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о возложении обязанности по принятию мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования ... сельсовета ... обязанность принять меры по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества: здание дома быта, расположенное по адресу: ..., нежилое здание администрации муниципального образования ... сельсовета, расположенное по адресу: ..., автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ..., здание котельной, расположенное по адресу: ..., памятник «Братская могила красных партизан, погибших в годы гражданской войны», расположенный по адресу: ..., без номера, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ... районного суда

... Ульянов А.И.

Мотивированное решение составлено *** г.