Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27278/2016 от 27.09.2016

Судья Татаров В.А. Дело № 33-27278/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2016 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 27 июня 2016 года по делу по иску Студеникиной М.В. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальных стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, и назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителей ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Студеникина М.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; просила включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 04.12.2006 года по 28.02.2007 года, с 01.03.2007 года по 09.11.2015 года в должности медицинской сестры палатной ГБУ «Пансионата для ветеранов труда №1», нахождение на курсах повышения квалификации: с 06.05.1986 года по 28.06.1986 года, с 07.02.1994 года по 18.02.1994 года, с 30.01.2002 года по 30.01.2002 года, с 13.02.2002 года по 13.02.2002 года, с 13.03.2002 года по 13.03.2002 года; период с 24.09.1996 года по 31.05.1998 года в должности медицинской сестры анестезистки глазного отделения включить в льготный стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год такой работы, и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 09.11.2015 года.

В обоснование требований ссылалась на то, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, не приняв к зачету спорные периоды трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица ГБУ города Москвы Пансионата для ветеранов №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 27 июня 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе, доводы которой в заседании апелляционной инстанции поддержали представители, ответчик просит решение суда в части включения Студеникиной М.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 04.12.2006 года по 28.02.2007 года, с 01.03.2007 года по 09.11.2015 года в должности медицинской сестры палатной в отделении милосердия в ГБУ города Москвы Пансионата для ветеранов труда №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 ноября 2015 года, отменить.

Представитель истца в заседании апелляционной инстанции просил решение оставить без изменения.

Согласно ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Ответчиком обжалуется решение суда в части включения Студеникиной М.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 04.12.2006 года по 28.02.2007 года, с 01.03.2007 года по 09.11.2015 года в должности медицинской сестры палатной в отделении милосердия в ГБУ города Москвы Пансионата для ветеранов труда №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 ноября 2015 года.

Поскольку, в остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для его проверки в этой части не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалованной части, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в обжалованной части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.11.2015 года Студеникина М.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, решением от 21.01.2016 года ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 29 лет 07 месяцев 07 дней, спорные периоды не включены в специальный стаж.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В выслугу, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры.

Соглашаясь с выводом суда о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы истицы с 04.12.2006 года по 28.02.2007 года, с 01.03.2007 года по 09.11.2015 года в должности медицинской сестры палатной в отделении милосердия в ГБУ города Москвы Пансионата для ветеранов труда №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы, судебная коллегия исходит из следующего.

В разделе «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Из Типового устава, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 5 мая 2011 г. N 1040, следует, что бюджетное учреждение «Пансионат ветеранов труда» является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе страдающих психическими расстройствами. Одним из видов деятельности является предоставление социально-медицинских и санитарно-гигиенических услуг, медико-социальный патронаж на дому граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 группы в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.

Согласно положениям об отделении милосердия, задачами и функциями отделения милосердия являются в том числе: оказание медико-социальной помощи, совершенствование социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме содержания, квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная диагностика осложнений и обострений хронических заболеваний инвалидов и престарелых.

Должностной инструкцией медицинской сестры палатной, утвержденной директором Пансионата для ветеранов труда № 1 10.05.2006 в должностные обязанности Студеникиной М.В. входит осуществление всех этапов сестринского дела при уходе за пациентами, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, оказание больным и наблюдающимся первую доврачебную медицинскую помощь, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств больным, сообщение врачу или заведующему о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, ведение медицинской учетно-отчетной документации, систематическое повышение профессиональной квалификации.

С учетом изложенного, ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения г. Москвы» следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками.

«Пансионат для ветеранов труда № 1» Департамента социальной защиты населения города Москвы имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Занятие истицей должности медицинской сестры и работа на полную ставку подтверждаются материалами дела.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в выписке из ИЛС подтверждения специального стажа выводов суда не опровергают, поскольку, ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по предоставлению верных сведений не может служить основанием к ограничению пенсионных прав истицы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, доводам сторон и доказательствам по делу дана верная правовая оценка, постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 27 июня 2016 года в обжалованной части – в части удовлетворения исковых требований Студеникиной М.В. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 04.12.2006 года по 28.02.2007 года, с 01.03.2007 года по 09.11.2015 года в должности медицинской сестры палатной в отделении милосердия в ГБУ города Москвы Пансионата для ветеранов труда №1 Департамента социальной защиты населения города Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи