Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-37/2020 от 25.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красный Яр 29 апреля 2020 г.

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

рассмотрев материалы дела № 5-37/2020 об административном правонарушении в отношении ИП Назарова Бахрома Джумабоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, запись в ЕГРИП внесена 06.12.2004г. МИ ФНС РФ № по Самарской области; ОГРН 304637634100042; ИНН 637600076803, по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.03.2020 года государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Стахановым С.В. был составлен протокол № серия № об административном правонарушении в отношении ИП Назарова Бахрома Джумабоевича, из которого следует, что ИП Назаров Б.Д. в период с 01.01.2020 года по 10.03.2020 года осуществлял подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: не проведение предрейсового контроля технического состояния автобусов, вследствии чего к перевозке пассажиров допускаются автобусы, имеющие технические неисправности при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, что повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (31.01.2020г. совершено ДТП с участием автомобиля принадлежащего Назарову Б.Д., пешеход получил телесные повреждения).

Своими действиями ИП Назаров Бахрома Джумабоевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 216-ФЗ от 26.07.2019г.).

В судебное заседание ИП Назаров Б.Д. не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, не назначать наказание в виде приостановления деятельности, т.к. в связи с изменением экономической ситуации в стране, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции снизился пассажирский поток, уменьшилась выручка от продажи билетов. Просил также применить положение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области надлежащем образом извещен о слушании дела ( по электронной почте 30.03.2020г. в 12 ч 41мин), в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав доказательства, предоставленные с протоколом об административном правонарушении, считает, что вина индивидуального предпринимателя Назарова Б.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказана и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям:

Назаров Б.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, запись в ЕГРИП внесена 06.12.2004г. МИ ФНС РФ № по Самарской области; ОГРН 304637634100042; ИНН 637600076803.

ИП Назарову Б.Д. 03.05.2019 года выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Лицензия предоставлена бессрочно.

В соответствии с. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 216-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаниям к ст. 14.1.2 КоАП РФ:

- за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица;

- понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию.

Частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.

Согласно п.п. «д» п. 7 Положения лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019г. № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния.

Из материалов дела следует, что ИП Назаров Б.Д. осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршрутам регулярных перевозок городского округа Самара.

19.02.2020 года зам. начальника Управления – начальником территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Живаевым Е.А. вынесено распоряжение (приказ) о проведении внеплановой/выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Назарова Б.Д. в рамках лицензионного контроля. Основанием для проведения проверки явилось мотивированное представление главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Бусина Н.Н. от 18.02.2020г. по результатам рассмотрения поступивших материалов от УГИБДД УМВД России по г.о. Самара о совершенном 31.01.2020 года ДТП, в котором был ранен 1 человек.

Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с 25.02.2020 года по 10.03.2020 года было подписано зам. прокурора Самарской области Масловым Т.В. 20.02.2020 года.

В ходе проведения проверки с 25.02.2020 года по 10.03.2020 года были выявлены нарушения обязательных требований:

факты выпуска транспортных средств на линию 27.02.2020 года в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена:

– Хундай Каунти гос регистрационный знак № (путевой лист № от 27.02.2020г.). Не работают в установленном режиме внешние световые приборы- боковые фонари габаритных огней, фонари задней передачи. Не работает прибор внутреннего освещения салона автобуса –освещение подножки. Нарушены п. 3.3, п. 7.4 Перечня неисправностей и условий при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- А65R32 гос регистрационный знак № (путевой лист № от 27.02.2020г.). Стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние. Не работает прибор внутреннего освещения салона- освещение подножки. Нарушены п. 1.5, п. 7.4 Перечня неисправностей и условий при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- RST603 государственный регистрационный знак № (путевой лист № от 27.02.2020г.). Стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние. Не работают в установленном режиме внешние световые приборы- боковые фонари габаритных огней. Не работает прибор внутреннего освещения салона –освещение подножки. Нарушены п. 1.5, п.3.3, п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, были нарушены требования п.п. «д» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. №; п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №; п. 1 ст. 20 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Ответственным является ИП Назаров Б.Д..

Ранее ИП Назаров Б.Д. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.04.2019г.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного. Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины в совершении указанного правонарушения. Обстоятельство, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя, является повторное нарушение однородного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания и назначается только в случае, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая вид административного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд полагает, что именно административный штраф позволит достичь целей административного наказания.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ИП Назаровым Б.Д. грубо нарушены условия, предусмотренные лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд назначает наказание в виде штрафа, при этом не усматривает оснований для применения ч. 2.2, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.к. ИП Назаров Б.Д. не предоставил суду доказательств нахождения в трудном финансовом положении, а также им совершено повторно однородное правонарушение в течении года после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за однородное правонарушение, что отягчает наказание.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.1.2, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ 637600076803, ░░░░░░ 304637634100042, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 14.1.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ( ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░    

№ ░░░░ 5-37/2020

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░: 1660296910; ░░░ 166001001,

░░░░ № 40101810822020012001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░,

░░░ -043601001; ░░░░░ – 36 628 000,

░░░ 1061 16 01141 01 0102 140

░░░: 10642442200000237972

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ 10-░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.