Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1881/2014 ~ М-1720/2014 от 18.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Деминой О.А., с участием: представителя истца Шапкной А.В. действующей на основании доверенности от 18.07.2014 года, представителя ответчика Миронова Е.В., действующего на основании доверенности от 25.08.2014 года, без участия представителя третьего лица - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, инспекции муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1881/13 по иску Адаевой Надежды Александровны к Богомолову Илье Сергеевичу об устранении препятствий в праве пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Адаева Н.А. обратилась в суд с иском к Богомолову И.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе объекта незавершенного строительства.

Согласно исковому заявлению (л.д.4-5), истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>

Смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику.

Ответчиком в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляются работы по строительству жилого капитального строения.

По факту строительства инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский совместно с администрацией сельского поселения Подстепки был организован совместный выезд. В результате внешнего осмотра было установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику залит фундамент длиной приблизительно 17 метров на расстоянии 0,3 м до границы земельного участка, принадлежащего истцу. Возводимый объект капитального строительства не соответствует своду правил СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), согласно которому минимальное расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям от строения должно быть не менее трех метров для жилого дома, и не менее 1 метра для хозяйственных построек, что подтверждается уведомлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о прекращении строительства №0в от ДД.ММ.ГГГГ г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выстроен объект капитального строительства высотой более 2-х метров.

В силу п.3 ст.209 ГК РФ собственник вправе свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ документы.

Ответчиком разрешение на строительство не получено.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, учитывая, что строительство указанного объекта произведено с нарушением требований СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), а также без получения необходимого разрешения на строительство, вышеуказанное строение является самовольным.

В результате возведения объекта капитального строительства нарушены права и законные интересы истца.

С учетом уточнений просила суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> самовольным и обязать ответчика Богомолова И.С. демонтировать стену объекта незавершенного строительства, расположенную вдоль смежной границы земельных участков по адресу: <адрес> и <адрес> и привести объект незавершенного строительства в соответствие с требованиями СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, пояснила, что на участке истца в месте возведения спорного строения расположен сплошной забор высотой около 180 см., состоящий из кирпичных столбов и профлиста. Строение на участке истца в районе возведения спорной постройки расположено на расстоянии 5 метров от забора. Возведенная ответчиком стена постройки имеет высоту 240 см. По окончанию строительства сток атмосферных осадков будет происходить на участок истца, промежуток между забором и стеной строения небольшой. Там будет скапливаться мусор. Обслуживать забор невозможно. В случае пожара возникнет угроза имуществу истца. На данной стадии строительства, пока объект не завершен, его можно привести в соответствии со строительными нормами, соразмерно объему нарушенного права.

Представитель ответчика заявленные требования не признал. Пояснил, что стена возведена в пределах границ земельного участка ответчика. В настоящее время это лишь стена забора. Впоследствии, если ответчик решит возводить хозяйственную постройку, кровля будет устроена таким образом, чтобы исключить попадания атмосферных осадков на участок истца.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Инспекции муниципального контроля в судебное заседание не явился, представил суду письменное заключение.

Согласно заключению Инспекции муниципального контроля, привлеченной к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ, на момент рассмотрения дела, на участке ответчика возведена капитальная кирпичная стена, шириной 38 см., высотой 2,8 м, длиной 17 м. Из представленной суду схемы видно, что объект расположен на участке ответчика, границы участка истца не нарушены, расстояние до забора истца составляет 30 см.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>

Смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику.

Ответчиком в пределах границ принадлежащего ему земельного участка осуществляются строительные работы.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в будущем планируется возведение гаража. В настоящее время возведена капитальная стена – ограждение.

Градостроительное законодательство (ч.3 ст.48, п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ) при возведении объектов индивидуального жилищного строительства, а также вспомогательных построек не требует от застройщика подготовки проектной документации, а также получения разрешения на строительство.

Размещение строений на участках должно соответствовать требованиям СП 42.133320.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Расстояние от границы земельного участка до хозяйственных построек должно быть не менее 1 метра.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

При этом указанный закон предусматривает понятие «пожарный риск» (мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствии для людей и материальных ценностей (п. 28) и «Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние)» - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (п. 36).

Согласно ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Закону.

Противопожарные расстояния от одно - двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону.

Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемом, выполнены из негорючих материалов или подвергнутых огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, обязать собственника земельного участка снести строение расположенное на нем, для устранения индивидуального пожарного риска другого лица, возможно только в случае если достоверно установлено, что иными компенсационными мероприятиями указанные риски устранены быть не могут. Расположение спорного строения на расстоянии меньше установленного Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не может безусловно свидетельствовать о наличии со стороны ответчика такого нарушения, которое создает реальную угрозу повреждению имущества истца.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.п.22, 26, 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Единственным признаком самовольности спорного объекта являются выявленные нарушения СП 42.133320.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») в части размещения постройки на расстоянии менее одного метра до забора истцов, которые, по мнению суда, являются несущественными и сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов истца.

Доводы истца о нарушении спорной постройкой их прав и законных интересов не нашли подтверждения в судебном заседании.

Расстояние от спорной постройки до жилого дома истцов составляет более 5 метров. Постройка кирпичная, возведена в границах участка ответчика и примыкает к сплошному забору на участке истцов.

Доказательств изменения урожайности, нарушения в будущем инсоляции, возникновение угрозы схода атмосферных осадков с крыши строения на участок истца суду не представлено.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторное требование как одно из способов защиты нарушенного вещного права направлено на устранение препятствий правомочий титульного владельца в отношении принадлежащего ему имущества, а также на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества со стороны третьих лиц. Однако, в любом случае, такое требование должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов обеих спорящих сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком заявленным способом. Доказательств того, что сохранение капитальной стены на участке ответчика нарушает права истца, либо создает угрозу нарушения прав не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.304 ГК РФ ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Адаевой надежде Александровне в удовлетворении исковых требований о признании объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> самовольным и возложении на ответчика Богомолова Илью Сергеевича обязанности демонтировать стену объекта незавершенного строительства, расположенную вдоль смежной границы земельных участков по адресу: <адрес> и <адрес> привести объект незавершенного строительства в соответствие с требованиями СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2014 года.

Судья С.Г. Шабанов