Решение по делу № 5-83/2018 (5-2698/2017;) от 22.12.2017

Дело № 5-83/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года                         г.Владивосток, Фокина 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю Куценко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана СРТМ «<...>» Демина Евгения Владимировича, <...>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностными лицами Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна СРТМ «<...>», прибывшего в <адрес>, под управлением капитана Демина Е.В., в ходе которых было установлено, что судно СТРМ «<...>» (бортовой номер №, номер ИМО №, позывной сигнал <...>, порт приписки <адрес>, собственник - ООО «<...>», судовладелец - ЗАО «<...>») под управлением капитана судна Демина Е.В., в период с дата по дата на основании разрешения на добычу (вылов) № от дата, выданного и.о. руководителя Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, осуществляло промышленное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и исключительной экономической зоне РФ в части поиска добычи (вылова), обработки, хранения и транспортировки.

Согласно судовой, промысловой документации (промысловый журнал №, журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № и иных видов отчетностей, на борту судна СРТМ «<...>» находился краб камчатский в живом виде, общим весом 41526 кг, комплект конечностей краба равношипого в панцире варено мороженный, общим весом 9317 кг.

Вместе с тем, в ходе осмотра судна, а именно на сигнальном мостике в бухте гофрированного шланга под пластиковыми ящиками (кейсами) обнаружен прозрачный полиэтиленовый мешок с самозаготовками из уловов водных биологических ресурсов.

В целях обнаружения орудий совершения, либо предметов административного правонарушения дата в период с 07 часов 10 минут по 09 часа 10 минут у причала № в <адрес> произведен досмотр судна СРТМ «<...>».

В результате досмотра установлено, что судно СРТМ «<...>» оборудовано для добычи, переработки и транспортировки живого краба, на корме судна расположена промысловая палуба, на которой находятся конусные крабовые ловушки, буи, конусные крабовые ловушки, хребтина, швартовочные кнехты, в центральной части судна находится надстройка белого цвета, на сигнальном мостике находятся навигационное оборудование, антенны средств связи, гофрированные шланги для проливки чанов (скрученные в бухты), пеналы для наживы белого цвета, пластиковые ящики (кейсы) желтого цвета.

На сигнальном мостике в бухте гофрированного шланга под пластиковыми ящиками (кейсами) был обнаружен прозрачный полиэтиленовый мешок с самозаготовками из водных биологических ресурсов. Данный мешок наполнен предположительно фрагментами конечностей краба равношипого варено-мороженного в количестве 101 шт., общим весом 6,075 кг.

По данному факту в отношении капитана судна СРТМ «<...>» Демина Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание Демин Е.В. не явился, извещен был надлежаще, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании пояснил, что вина Демина Е.В. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана судна СРТМ «<...>» Демина Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно серия № от дата, свидетельству о праве плавания под государственным флагом российской федерации серия № от дата, свидетельствам соответствия ТСК № от дата, № от дата, собственником рыболовного судна «<...>», бортовой номер №, позывной <...>, ИМО №, является ООО «<...>», судовладельцем судна – ЗАО «<...>».

Согласно договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) № от дата ООО «<...>» предоставило ЗАО «<...>» во владение и пользование неукомплектованное экипажем судно СРТМ «<...>» с промвооружением и другим имуществом, для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, выпуска готовой продукции из вбр, а также для транспортировки добытых вбр и/или продукции, изготовленной из вбр, на период с дата до дата. Акт приема-передачи от дата.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) №, выданному и.о. руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата пользователю ВБР ЗАО «<...>» для ведения промышленного рыболовства посредством СРТМ «<...>», бортовой номер №, под управлением капитана Т., разрешена добыча: 9,105 т краба равношипого, в районе добычи 6105.2 (Западно-Камчатская подзона), в период с дата по дата; дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; 27 т краба-стригуна опилио, в районе добычи 6106.1 (подзона Приморье), в периоды с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Согласно изменению от дата капитаном судна являлся Демин Е.В. Согласно изменениям от дата добавлена квота на добычу краба камчатского, сроки добычи краба камчатского в подзоне 6105.2 установлены с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; сроки добычи в подзоне 6105.4 установлены с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Согласно приказу генерального директора ЗАО «<...>» № от дата, срочному трудовому договору от дата капитаном судна СРТМ «<...>» являлся Демин Е.В.

Согласно сведений, внесенных в промысловый журнал СРТМ «<...>» № от дата, судном по разрешению № в период с дата по дата было добыто 15662 кг краба равношипого; в период с дата по дата было добыто 41526 кг краба камчатского.

Согласно сведений, внесенных в журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс СРТМ «<...>» от дата, на судне в период с дата по дата из добытых 15662 кг краба равношипого было изготовлено 9317 кг комплектов конечностей краба равношипого в варено-мороженном виде.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю у причала № <адрес> досмотра СРТМ «<...>», бортовой номер №, на сигнальном мостике в бухте гофрированного шланга под пластиковыми ящиками (кейсами) был обнаружен прозрачный полиэтиленовый мешок с самозаготовками из водных биологических ресурсов. Данный мешок наполнен предположительно фрагментами конечностей краба равношипого варено-мороженного в количестве 101 шт., общим весом 6,075 кг.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата выявленные на СРТМ «<...>» 101 конечность краба равношипого варено-мороженного, общим весом 6,075 кг, были изъяты и переданы на хранение в камеру хранения изъятых вещей и документов ПУ ФСБ России по Приморскому краю, на основании акта приема-передачи от дата.

Из протокола опроса специалиста Ш. от дата следует, что по результатам осмотра фрагментов водных биоресурсов, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от дата, им было установлено, что данные конечности краба, общим весом 6,075 кг, являются фрагментами конечностей краба равношипого, прошедшие термическую обработку. Для производства 101 конечности краба равношипого, общим весом 6,075 кг, было израсходовано 12 особей краба.

Из протокола опроса капитана СРТМ «<...>» Демина Е.В. от дата следует, что с законодательством, регулирующим отношения в области рыболовства он знаком в полном объеме, в частности с требованиями «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза №385 от 21.10.2013. Должностными лицами ЗАО «<...>» перед убытием в рейс был проинструктирован о недопущении нарушения действующего законодательства РФ в области рыболовства. В промысловый рейс вышел дата с целью осуществления промышленного рыболовства. Добыча водных биоресурсов была начата дата по разрешению №, посредством судна СРТМ «<...>». На момент осмотра дата на борту СРТМ «<...>» находилось: краб камчатский в живом виде общим весом 41526 кг, комплекты конечностей в панцире краба равношипого в/м 9317кг, нажива: сельдь 11396 кг. По факту обнаружения на борту судна не учтенных в промысловой документации вбр, находившихся на сигнальном мостике в бухте гофрированного шланга под пластиковыми ящиками (кейсами), которые находились в пластиковом пакете, общим весом 6,075 кг пояснил, что о данных самозаготовках он не знал, узнал о их наличии (нахождении) на борту после осмотра судна инспекторами. Данные самозаготовки были сделаны в период добычи по вышеуказанному разрешению, так как после каждой сдачи в Республике Кореи судно силами экипажа проверяется на самозаготовки. Экипаж был инструктирован перед выходов в рейс о недопущении нахождения самозаготовок на борту судна СРТМ «<...>». Данное нарушение считает личным упущением, недостаточным контролем его моей стороны. Вину признал, в содеянном раскаялся.

Из протокола опроса помощника капитана по радиоэлектронике СРТМ «<...>» К. от дата следует, что в свободное от работы время, дата он, находясь в производственном цеху взял готовые (вареные) комплекты конечностей краба равношипого и обрезал с них первые три сегмента конечностей, включая клешняносную, для личного хранения и дальнейшего употребления в пищу, Остальные части конечностей употребил в пищу. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Согласно справке заместителя директора ФГБУ «<...>» № от дата на дата средний размер самцов равношипого краба, обитающих у берегов западной Камчатки, составил 1,75 кг.

Таким образом, минимальный вес 12 особей краба-стригуна опилио, израсходованных для изготовления 101 конечности краба равношипого, общим весом 6,075 кг, составляет 21 кг.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно ст.61 КТМ РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства Российской Федерации закреплены в Уставе службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее Устав), утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995г. № 140.

Согласно п.33, 36 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла, находясь в рейсе.

Таким образом, должностное лицо – СРТМ «<...>» Демина Е.В. при осуществлении промышленного рыболовства, посредством судна СРТМ «Екатерина», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к членам своего экипажа, а также имея возможность контроля за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, своим бездействием допустил нахождение на борту судна неучтенной продукции, полученной из добытых судном водных биоресурсов, не отразив её в промысловом, технологическом журналах, иных судовых документах, в связи с чем в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения не применять, поскольку судно и орудия совершения административного правонарушения принадлежит юридическому лицу, вина которого в совершении данного правонарушения материалами данного дела не устанавливалась.

Согласно справке генерального директора ООО «<...>» от дата минимальная стоимость 1 кг краба равношипого по состоянию на дата составила 298 рублей. Соответственно стоимость 21 кг сырца краба равношипого составляет 6258 рублей.

ВБР изготовлены кустарным способом, в связи с чем подлежат уничтожению.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна СРТМ «<...>» Демина Евгения Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равного 6258 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: 101 конечность краба равношипого, общим весом 6,075 кг, находящиеся на хранении в камере хранения ПУ ФСБ России по Приморскому краю, - уничтожить.

Банковские реквизиты для зачисления суммы административного штрафа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН 2536164734, КПП 253601001, р/с 40101810900000010002, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05701000, КБК 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________