Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3189/2017 от 20.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года        г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

с участием:

представителя административного истца Лахай А.Б.,

представителя административного ответчика Волгушевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3189/2017 по административному исковому заявлению Аношиной Е. Н. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, признании права на заключение соглашения о перераспределении земель, обязании повторно рассмотреть заявление о перераспределении земель,

УСТАНОВИЛ:

Аношина Е.Н. обратилась в суд к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, признании права на заключение соглашения о перераспределении земель, обязании повторно рассмотреть заявление о перераспределении земель.

В административном иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности административного истца, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал административному истцу в перераспределении Участка письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отказа, по мнению административного ответчика, являются сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, согласно которымданный земельныйучастокотносится к землям лесного фонда и находится в квартале 54 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества. Административный истец считает распоряжение об отказе в заключении соглашения о перераспределения земельного участка несоответствующим закону. В обжалуемом отказе нет перечисленных в части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым № и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку при образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса, границы земельного участка, находящегося в частной собственности уточнены, нет оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам, проект межевания соответствующей территории не утверждался. С учетом изложенного, административный истец считает, что отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области является незаконным и необоснованным и нарушает ее права.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец проситпризнать незаконным отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в перераспределении земельного участка с кадастровым №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ней право на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в границах характерных точек координат, указанных в Схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> изготовленной Самарским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области повторно рассмотреть заявление Аношиной Е. Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым №, находящегося в частной собственности, в установленном законом порядке, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Лахай А.Б. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Волгушева А.В. исковые требования не признала, считала, что административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности Кондратьев А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении заявленных требований отказать. В отзыве на иск представитель заинтересованного лица указал, что согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в геоинформационную систему (ГИС) ИнГео, часть :ЗУ1 данного земельного участка к землям лесного фонда не относится, часть № данного земельного участка частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 54 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества. Данные государственного лесного реестра подготовлены на основании данных лесоустройства лесничества. Согласно сведениям Красноряского лесничества об участке лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь участков лесного фонда составляет 7087 га. Право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, площадью 7087 га, назначение: леса 1-й группы с ограничением (обременением) права в виде публичного лесного сервитута было зарегистрировано в Главном Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Часть спорного земельного участка до настоящего времени находится в собственности Российской Федерации. Указанный земельный участок располагается на землях лесного фонда Красноярского лесничества Самарской области, право собственности Российской Федерации на которые зарегистрировано в 2005 году. Последнее лесоустройство Красноярского лесничества датировано 1995 годом, включило в себя в том числе: проект организации и развития лесного хозяйства Красноярского лесхоза, таксационные описания лесничества, планшеты (карты) лесоустройства.Сведения о землях, исключенных из гослесфонда за ревизионный период 1985 - 1995 гг. с соответствующими постановлениями указаны в Проекте организации и развития лесного хозяйства Красноярского лесхоза 1995 года. Согласно документальным данным указанная территория не выводилась из состава земель лесного фонда.Таким образом, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что Аношиной Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - садоводство. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Смежным с земельным участком истца является земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале №

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, имеющего кадастровый №.

УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № мфц о том, что данное заявление Управление оставляет без удовлетворения, поскольку согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, земельныйучасток относится к землям лесного фонда и находится в квартале 54 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления Аношиной Е.Н. явился ответ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области, согласно которому земельный участок Аношиной Е.Н., расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтверждёнными путем ввода координат Х и У в программу ГИС ИНГЕО, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

В силу подпункта 4 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации принимается решение об отказе в перераспределении земель, в случае если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В силу подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении поступившего на разрешение заявления Аношиной Е.Н. требования закона Управлением муниципального имущества не нарушены, ответ дан по существу в установленный срок уполномоченным лицом, на основании поступивших в УМИЗО сведений о том, что земельный участок частично относится к землям лесного фонда, оснований не доверять указанным сведениям у органа местного самоуправления не имелось.

Таким образом, незаконности действий ответчика, повлекших нарушение прав административного истца при рассмотрении её заявления, по делу не установлено, то есть совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконными действий органа местного самоуправления, отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя административного истца о том, что в действительности как земельный участок Аношиной Е.Н., так и испрашиваемый для перераспределения земельный участок находятся за пределами лесного фонда, не могут быть рассмотрены в рамках административного дела об оспаривании законности отказа УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в перераспределении земель.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Аношиной Е. Н. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, признании права на заключение соглашения о перераспределении земель, обязании повторно рассмотреть заявление о перераспределении земель, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года.

Судья               О.В. Житникова