Решение по делу № 2-186/2018 ~ М-111/2018 от 28.02.2018

Дело № 2- 186/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 19 декабря 2018 года гражданское дело по иску Манова Александра Евгеньевича к Администрации муниципального района «Княжпогостский», Администрации городского поселения «Емва» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Манов А.Е. обратился в суд с иском к Администрации муниципального рай-она «Княжпогостский» и Администрации городского поселения «Емва» о предоставлении ему администрацией поселения жилого помещения взамен предоставленного жилого помещения по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, мотивируя тем, что предоставленное жилое помещение –квартиры <адрес> непригодно для проживания, поскольку в воздухе исследованных жилых помещениях указанного жилого дома средне-суточная концентрация формальдегида и аммиака превышает допустимые нормы содержания в воздухе и не соответствует требованиям пункта 4.10 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате проживания в квартире ухудшилось самочувствие истца, <данные изъяты>.

Манов А.Е. в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела заблаговременно извещался посредством направления судебной повестки по почте, СМС-извещения и размещения информации о движении дела на официальном сайте суда. О размещении информации о движении дела на сайте суда истец был уведомлен в определении о принятии искового заявления и проведении подготовки по делу от 01 марта 2018 года. СМС- уведомление истцу доставлено 12 декабря 2018 года 16 час. 29 мин., что подтверждается отчетом об извещении. Почтовое извещение истцом не получено.

В соответствии с частью 1 статья 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, и принимая во внимание, что истец в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признает истца надлежащим образом извещенным о рас-смотрении дела, и с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца, при имеющихся доказательств в деле. В ходе судебного разбирательства истец заявленное требование поддержал.

Представитель Администрации городского поселения «Емва» Кулешова Н.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что жилое помещение истца межведомственной комиссией не признано непригодным для проживания.

Представитель Администрации муниципального района «Княжпогостский» Квашнина Я. Е. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указав так же о том, администрация района готова провести мероприятия по восстановлению воздухообмена в жилом помещении истца.

Суд, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что во исполнение республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального района «Княжпогостский» на 2013-2017 годы» Администрацией муниципального района «Княжпогостский» был возведен 28-квартирный жилой дом по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>).

30 апреля 2015 года Администрацией муниципального района «Княжпогостский» разрешён ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – 28 – квартирного жилого дома по <адрес>, которому в дальнейшем присвоен адрес: <адрес>.

Во исполнение решений Совета муниципального района «Княжпогостский» от 20.05.2015 № 418 и от 07.10.2015 № 13 жилой дом по акту приема-передачи от 09 марта 2016 года принят в муниципальную собственность городского поселения «Емва» (решение Совета городского поселения «Емва» от 27.01.2016 № I-38/220).

Постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 08.07.2015 № 240 в жилом доме <адрес> (ранее-<адрес>), <адрес> Манову А.Е. предоставлена двухкомнатная квартира № <адрес> общей площадью 39,6 кв.м по договору социального найма из <адрес> ( л.д. 46 том 1).

05 мая 2016 года между Администрацией городского поселения «Емва» (наймодатель) и Мановым А.Е. (наниматель) заключен договор социального найма в отношении квартиры <адрес>. В последующем истец данную квартиру приватизировал, путем заключения 21 апреля 2017 года с Администрацией городского поселения «Емва» договора № 19 на передачу жилого помещения в собственность граждан. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 03 мая 2017.

Манов А.Е. обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения взамен предоставленного жилого помещения по программе переселения из аварий-ного жилья, мотивируя тем, что жилое помещение непригодно для проживания, поскольку в других жилых помещениях жилого дома среднесуточная концентрация формальдегида и аммиака в воздухе превышает допустимые нормы содержания в воздухе и не соответствуют требованиям пункта 4.10 СанПин 2.1.2.2645-10 «Сани-тарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»:

- № 254/202/09 от 06.06.2017 в квартире <адрес> 01 июня 2017 года обнаружено превышение среднесуточной концентрации формальдегида в воздухе жилого помещения 0,079 мг/м3 при нормативном показателе (ПДК)-0,01 мг/м3, что не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфер-ном воздухе населенных мест». Показатели фенола не превышают ПДК.

- № 384/202/09 от 14.07.2017 в квартире <адрес> 04 июля 2017 года обнаружено превышение допустимых норм:

-среднесуточной концентрации формальдегида в воздухе жилого помещения 0,108±0,019 мг/м3 при нормативном показателе (ПДК)-0,01 мг/м3;

- среднесуточной концентрации аммиака в воздухе жилого помещения 0,097±0,024 мг/м3 при нормативном показателе (ПДК)-0,04 мг/м3, что не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Показатели фенола не превышают ПДК. Показатели наружного воздуха по исследованным химическим веществам: формальдегид, фенол и аммиак не превышают допустимые нормы и соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

- № 455/202/09 от 11.09.2017 в квартире <адрес> 05 сентября 2017 года обнаружено превышение допустимых норм:

-среднесуточной концентрации формальдегида в воздухе жилого помещения 0,036±0,007 мг/м3 при нормативном показателе (ПДК)-0,01 мг/м3,

- среднесуточной концентрации аммиака в воздухе жилого помещения 0,055±0,014 мг/м3 при нормативном показателе (ПДК)-0,04 мг/м3, что не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Показатели фенола не превышают ПДК. Показатели наружного воздуха по исследованным химическим веществам: формальдегид, фенол и аммиак не превышают допустимые нормы и соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Определением от 21 марта 2018 года по делу в отношении жилого помещения истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Кировская Экспертно- Строительная организация».

Экспертом установлено, что выполненные общестроительные, шумоизоляционные и вентиляционные работы в квартире истца имеют несоответствия с требованиями строительных, санитарных норм и правил, проектной документации, а именно:

- на стояках канализации при пересечении перекрытий 1-го этажа и чердачного отсутствуют противопожарные муфты;

- отсутствует конструктивная огнезащита стен из СИП панелей (отсутствует слой из ГКЛ);

- в конструкциях междуэтажного перекрытия и межквартирных стен отсутствует специальный звукоизоляционный материал, вследствие чего нормативный уровень звукоизоляции строительных конструкций квартир не обеспечивается;

- параметры микроклимата не соответствуют нормативным требованиям в части температуры воздуха и кратности воздухообмена;

- имеются локальные замачивания и разрушения отделочных слоёв перекры-тий и стен, деформация отделочных слоёв потолков, образование трещин и щелей в отделке стен из СИП-панелей;

- конструкции оконных блоков в зоне монтажных швов и отделки откосов имеют дефекты в виде наличия щелей и промерзания, также имеются незначительно пониженные температуры внутренней поверхности наружных стен на участках стыков панелей и в углах.

Превышение содержания (концентрации) загрязняющих веществ: формальдегида, фенола и аммиака в строительных материалах (СИП-панелях) в квартире <адрес> не установлено. Исследованный образец СИП-панелей, в объёме проведённых испытаний, соответствуют требованиям 6.1. к разделу 6 Главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённым решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299.

При этом эксперт отмечает, что несоответствие кратности воздухообмена в квартирах может увеличивать концентрацию загрязняющих веществ в воздухе квартир. Выявленные отступления от строительных и санитарных норм и правил, проектной документации создают определённые угрозу здоровью, безопасному проживанию жильцам в обследуемых квартирах. Выявленные дефекты не отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения безопасных условий для проживания и пребывания человека в здании по показателям: защита от шума и микроклимат помещений. Выявленные нарушения устранимые, так как их устранение технически возможно и экономически целесообразно. Для устранения части нарушений требуется приведение строительных конструкций в соответствие проекту, а для устранения другой части нарушений требуется разработка специальных технических решений.

Образец СИП-панелей был исследован в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской крае» с использованием климатической камеры при температуре +20 0 С.

Исходя из положений статей 54 (части 2) и 57 (части 1) Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанные малоимущими, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Доказательств того, что Манов А.Е. в установленном порядке признан мало-имущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации городского поселения «Емва», суду не представлено.

Квартира <адрес> в доме <адрес> истцу предоставлена на основании статьи 86 Жилищного кодекса РФ, о чем указано в постановлении администрации городского поселения «Емва» от 08 июля 2015 № 240.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 Жилищного кодекса РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статья 87 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из положений части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о при-знании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или ре-конструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Феде-рации или органом местного самоуправления.

Пунктом 7(1) указанного Положения предусмотрено, что в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения.

Поскольку жилой дом введен в эксплуатацию 30 апреля 2015 года, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (не-пригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной ко-миссий созданной Правительством Республики Коми.

Манов А.Е. (18 декабря 2017 года) в соответствии с пунктом 7 (1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, обратились в Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений с заявлением по вопросу признания жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, которое в последующем после 01 января 2018 года было передано в Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми для рассмотрения межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

15 января 2018 года состоялось заседание межведомственной комиссии, которая приняла решение о необходимости получения результатов строительной экспертизы с целью установления источника выделения формальдегида и фенола. В связи с чем, Министерство строительного и дорожного хозяйства Республики Коми в письме от 16 января 2018 года сообщило Манову А.Е. о том, что работа комиссии будет продолжена после получения результатов экспертизы.

18 октября 2018 года межведомственной комиссией на основании обращений граждан, проживающих в жилом доме <адрес>, вынесено заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с учетом проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена в жилых помещениях.

Пунктом 35 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрено, что жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфра-структур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

В информационном письме Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми от 09.11.2018 года указано том, что в домах, построенных из аналогичных конструкций в других муниципальных образованиях, в которых было выявлено выделение вредных веществ в жилых помещениях, проведены мероприятия по восстановлению воздухообмена (установка КИВов; системы микропроветривания пластиковых окон). После проведения указанных мероприятий в жилых помещениях превышение ПДК вредных веществ в жилых помещениях не установлено.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы, СИП-панели, используемые при строительстве рассматриваемого жилого дома, не являются источником выделения загрязняющих веществ в количестве, превышающем допустимые концентрации. Повышенное содержание загрязняющих веществ в исследованных жилых помещениях связано с ненадлежащей вентиляцией помещений. Выявленные в ходе экспертизы недостатки в строительстве дома являются устранимыми, так как их устранение технически возможно и экономически целесообразно.

Договор приватизации жилого помещения заключается в соответствии с нормами Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статьей 9.1 которого, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Ни Гражданский кодекс РФ, ни Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержат норму позволяющую гражданам, приватизировавшим жилые помещения, имеющие строительные недостатки, потребовать у предыдущего собственника данного жилого помещения замены жилого помещения на иное жилое помещение, пригодного для проживания. Между тем, в Гражданском кодексе РФ имеется статья 557, согласно ко-торой в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствую-щей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

При установленных обстоятельствах, поскольку Манов А.Е. в установленном порядке не признан малоимущим, занимаемое им на праве собственности жилое помещение не признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска Манова А.Е. в связи с отсутствием у него права требовать у ответчика муниципальное жилое помещение по договору социального найма либо заменить приобретенное жилое помещение, имеющее строительные недостатки, иным жилым помещением, поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Манова Александра Евгеньевича к Администрации муниципального района «Княжпогостский», Администрации городского поселения «Емва» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения -24 декабря 2018 года -путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                  О.В. Черникова