Решение по делу № 2-3782/2012 от 27.08.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2012 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Яковлевой О.В., с участием старшего помощника прокурора Габаевой Д.Н., представителя ответчика Поповой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора к интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» об обязании обеспечить подведомственный филиал средствами пожаротушения,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с иском, Северо-Байкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия просил возложить на ГБУ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» обязанность укомплектовать Уоянский филиал ГБУ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» средствами предупреждения и тушения лесных пожаров согласно нормативов, предоставив в ведение филиала следующие средства: автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т. -1 ед., тяжелый мотоцикл с коляской 22-23 л.с. -2 ед., лодка моторная на 4-5 чел. с грузоподъемностью 400-500кг. -2 ед., переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600-800 л/мин -2 ед., малогабаритная переносная помпа производительностью 60-120л/мин.-2 ед., бульдозер 90-175 л.с.-1 ед., плуг тракторный лесной и полосопрокладыватель, грунтомет, бульдозерная навеска и др. огнетушащие орудия с транспортными средствами -1 ед.; радиостанция возимая -7 ед., радиостанция носимая-4 ед., звуковещательное устройство передвижное или переносное -2 ед., зажигательный аппарат -5 ед., пожарные рукава диаметром 26 и 51 или облегченные -5000-7000м., пожарный ствол -8 шт., ствол торфяной -2 ед., головка соединительная - 60 ед., смесительный агрегат -1 ед., приспособление для переноски рукавов -2 ед., универсальный корсетный зажим -50 ед., пожарная лопата -70 ед., пожарная топор-мотыга типа «Пуласки» -20 ед., пожарные грабли- 20 ед., пожарное ведро- 20 ед., пила поперечная-10 ед., канистра объемом 1-20л. -10 ед., прибор для измерения пожарной опасности погоды -1ед., набор аптечка- 6 ед., спецодежда, спецобувь- 25 комплектов, респиратор- 25 ед., очки защитные- 21 ед., каска защитная- 21 ед., спальный мешок- 21 ед., палатка на 8-12 чел. -3 ед., бинокль полевой- 3 ед., компас Андрианова- 4 ед., огнетушащий состав- 1000кг., смачиватель- 100 кг.

Определением суда производство по делу в части требований, предъявленных к ГБУ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» о возложении обязанности укомплектовать Уоянский филиал ГБУ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» автомобилем бортовым повышенной проходимостью грузоподъемностью до 6 тонн, радиостанциями возимыми и носимыми, пилами поперечными, приборами для измерения пожарной опасности погоды, аптечками, компасами Андрианова, огнетушащим составом, смачивателем, палаткой в количестве 1 ед., 2 переносные мотопомпы или навесные шестеренчатые насосы производительностью 600-800 л/мин. прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

Определением суда привлечено в качестве третьего лица Республиканское агентство лесного хозяйства, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Габаева Д.Н., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования, просит обязать ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита воспроизводство лесов» в срок до 01 декабря 2012 года укомплектовать Уоянский филиал ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, представив: тяжелый мотоцикл с коляской 22023 л.с. - 1 единица; лодку моторную на 4-5 человек с грузоподъемностью 400-500 кг. - 1ед.; малогабаритные переносные помпы производительностью 60-120 л/мин. - 2 ед.; бульдозер 90-175 л.с. - 1 ед.; плуг тракторный лесной и полосопрокладыватель, грунтомет, бульдозерная навеска и др. огнетушащие орудия с транспортными средствами - 1 ед.; звуковещательные устройства передвижные или переносные - 2 ед.; пожарные рукава диаметром 26 и 51 или облегченные - 1 000 м.; пожарные стволы; ствол торфяной - 2 ед.; головки соединительные — 60 ед.; приспособления для переноски рукава - 2 ед.; универсальные корсетные зажимы; пожарные топор-мотыги типа «Пуласки» - 20 ед.; пожарные грабли - 20 ед.; пожарные ведра - 20 ед; канистры объемом 10-20л. - 10 ед.; спецодежду и спецобувь - 25 комплектов; респираторы - 25 ед.; очки защитные - 21 ед.; каски защитные-21 ед.; спальные мешки - 21 ед.; палатки на 8-12 человек - 2 ед.; бинокли полевые - 3 ед. Пояснила, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка исполнения требований законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2012 года Уоянским филиалом ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», при этом установлена неудовлетворительная укомплектованность пожарно-химических станций. Отсутствие пожарной техники и оборудования, инвентаря согласно требований действующих нормативов влияет на эффективность деятельности Уоянского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» по охране лесов от пожаров, что в свою очередь создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в населенных пунктах вблизи лесов, в случае потери контроля над пожаром.

В судебном заседании представитель ответчика Попова А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, просила определить разумный срок для устранения нарушений, поскольку средства предупреждения и тушения лесных пожаров необходимо отразить в государственном заказе, деньги по которому придут только в начале следующего года.

Представитель Уоянского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства в суд не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка исполнения требований законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2012 года Уоянским филиалом ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», при этом установлена неудовлетворительная укомплектованность пожарно-химических станций. Установлено, что в наличии Уоянского филиала ГБУ «Авиационная наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» отсутствует: тяжелый мотоцикл с коляской 22023 л.с. - 1 единица; лодку моторную на 4-5 человек с грузоподъемностью 400-500 кг. - 1ед.; малогабаритные переносные помпы производительностью 60-120 л/мин. - 2 ед.; бульдозер 90-175 л.с. - 1 ед.; плуг тракторный лесной и полосопрокладыватель, грунтомет, бульдозерная навеска и др. огнетушащие орудия с транспортными средствами - 1 ед.; звуковещательные устройства передвижные или переносные - 2 ед.; пожарные рукава диаметром 26 и 51 или облегченные - 1 000 м.; пожарные стволы; ствол торфяной - 2 ед.; головки соединительные — 60 ед.; приспособления для переноски рукава - 2 ед.; универсальные корсетные зажимы; пожарные топор-мотыги типа «Пуласки» - 20 ед.; пожарные грабли - 20 ед.; пожарные ведра - 20 ед.; канистры объемом 10-20л. - 10 ед.; спецодежду и спецобувь - 25 комплектов; респираторы - 25 ед.; очки защитные - 21 ед.; каски защитные-21 ед.; спальные мешки - 21 ед.; палатки на 8-12 человек - 2 ед.; бинокли полевые - 3 ед.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ) относит к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений определение средств предупреждения и тушения лесных пожаров, установление нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (пункты 16.1, 16.2 статьи 81 ЛК РФ).

Согласно п. 7.2 статьи 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся полномочия в области лесных отношений по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Уполномоченным органом исполнительной власти по Республике Бурятия по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению государственного пожарного надзора в лесах согласно постановления Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» от 25.01.2007г. №13 является Республиканское агентство лесного хозяйства (пункт 1.1. Постановления).

Согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляющих от имени Республики Бурятия полномочия учредителя подведомственных им государственных учреждений Республики Бурятия» от 04.04.2008 г. №150-р в ведении Республиканского агентства лесного хозяйства находится Государственное учреждение «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».

Данный орган, исходя из положений постановления Правительства РБ от 20.09.2004г. № 217 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства РБ от 15.10.2007 г. № 314 «О реорганизации государственных учреждений Республики Бурятия лесхозов» прогнозирует возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, организует охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиту и обеспечение охраны, защиты лесов; выполняет функции по организации и обеспечению работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда Республики Бурятия.

В соответствии с приложением № 13 к постановлению Правительства РБ от 12.07.2011г. № 354 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009г. № 149 «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание, выполняемое за счет средств республиканского бюджета» Республиканское агентство лесного хозяйства является ответственным органом исполнительной власти Республики Бурятия за организацию работ по предупреждению лесных пожаров, в том числе путем обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря; создание резерва горюче-смазочных материалов). При этом, непосредственным исполнителем работ в силу Приложения № 13 к названному постановлению правительства республики является ГУ РБ «Авиационная наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».

Согласно постановлению Правительства РБ «Об утверждении лесного плана Республики Бурятия» от 31.12.2008г. № 608 состав и оснащенность пожарно-химических станций комплектуются согласно Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997г. № 167. Данным приказом Рослесхоза установлен примерный (минимально необходимый) перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за пожарно-химической станцией.

26.01.12г. приказом № 24 руководителя ГУ РБ «Авиационная наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» ФИО7 во исполнение распоряжения Департамента лесного хозяйства по СФО от 12.01.2012г. и распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства № 002-000029 приказано создать с 01.02.2012г. на базе Уоянского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» пожарно-химическую станцию 2-го типа.

01.02.2012г. приказом № 10 «а» директора Уоянского филиала ГУ РБ «Авиационная наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» ФИО4 во исполнение вышеприведенных приказов в филиале создана пожарно-химическая станция 2-го типа, закреплена техника: автомобиль ГАЗ-№- 2 ед., малый лесопатрульный комплекс (МЛПК)- 1 ед., ЗИЛ-№ (пожарная автоцистерна)- 1 ед., трактор МТЗ-№ -1 ед., К-700 - 1 ед., ТЛП-4 - 1 ед., вездеход- 2 ед., плуг ПКЛ-№,Э ПЛ-1 - 2 ед.

Несоответствие комплектации подтверждается актом проверки главного специалиста-эксперта федерального лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО5 от 24.02.2012 г., перечнем имеющейся техники и оборудования.

Статьей 12 ГК РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Отсутствие пожарной техники и оборудования, инвентаря согласно требований действующих нормативов влияет на эффективность деятельности Уоянского филиала ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» по охране лесов от пожаров, что в свою очередь создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в населенных пунктах вблизи лесов, в случае потери контроля над стихией и распространения пожара на территорию близлежащих к лесничеству населенных пунктов. Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принимается признание ответчиками иска. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены.

В силу требований ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора к интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» об обязании обеспечить подведомственный филиал средствами пожаротушения удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» укомплектовать пожарно – химическую станцию 2 – ого типа Уоянского филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: тяжелый мотоцикл с коляской 22023 л.с. - 1 единица; лодку моторную на 4-5 человек с грузоподъемностью 400-500 кг. - 1ед.; малогабаритные переносные помпы производительностью 60-120 л/мин. - 2 ед.; бульдозер 90-175 л.с. - 1 ед.; плуг тракторный лесной и полосопрокладыватель, грунтомет, бульдозерная навеска и др. огнетушащие орудия с транспортными средствами - 1 ед.; звуковещательные устройства передвижные или переносные - 2 ед.; пожарные рукава диаметром 26 и 51 или облегченные - 1 000 м.; пожарные стволы; ствол торфяной - 2 ед.; головки соединительные — 60 ед.; приспособления для переноски рукава - 2 ед.; универсальные корсетные зажимы; пожарные топор-мотыги типа «Пуласки» - 20 ед.; пожарные грабли - 20 ед.; пожарные ведра - 20 ед.; канистры объемом 10-20л. - 10 ед.; спецодежду и спецобувь - 25 комплектов; респираторы - 25 ед.; очки защитные - 21 ед.; каски защитные-21 ед.; спальные мешки - 21 ед.; палатки на 8-12 человек - 2 ед.; бинокли полевые - 3 ед. в срок до 1 марта 2013 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья Г.Г. Рабданова