Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2021 от 25.02.2021

                                                                                                                      50RS0004-01-2021-000433-37

                                                                                                                                        Дело № 12-56/2021

        Р Е Ш Е Н И Е

        по жалобе на постановление

        по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск                                                                                                         31 марта 2021 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области                            В.В. Тюленев

рассмотрев жалобу Корнеева Сергея Александровича на постановление Начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району Московской области майора полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Корнеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ, Корнеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО8. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут на 36 км автодороги М-2 «Крым» г.о. Подольск, водитель Корнеев С.А. осуществил перевозку груза на транспортном средстве «МАЗ-437» г.р.з. № по маршруту <адрес> с не соответствующим установленным требованиям тахографом, а именно: установленный в автомобиле тахограф не оснащен блоком «СКЗИ», чем нарушил требования п. 2 Приложения № 1 к Приказу Минстранса России от 13.02.2013 г. № 36. Таким образом, Корнеев С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.23 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением Начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ, Корнеев С.А. представил жалобу, в которой просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД ФИО8., отменить, как незаконное и необоснованное, по тем обстоятельствам, что на тот период времени действовал другой приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Транспорта РФ, который отменял предыдущие требования приказа № и дополнял их новыми требованиями к эксплуатации грузового транспорта оснащенных цифровыми тахографами экологического класса 3.

В судебном заседании Корнеев С.А., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит постановление Начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Корнеева С.А. к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 3000 рублей отменить,

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Корнеева С.А., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба Корнеева С.А. не подлежит удовлетворению, а постановление Начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Суд считает, что действия Корнеева С.А. начальником ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области ФИО8. правильно квалифицированы по ст. 11.23 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина Корнеева С.А. в совершении данного административного правонарушения доказана материалами дела об административном правонарушении.

Согласно постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в вину Корнееву С.А. вменяется нарушение требований п. 2 приложения № 1 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" - На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих: российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 (ред.14.10.2014 г.) «О безопасности дорожного движения», - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что: требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации;

порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно приложения № 1 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36 - Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов: (в ред. Приказа Минтранса России от 20.02.2017 N 55)

1) карты тахографа (далее - карты);

2) датчик движения;

3) антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС);

4) антенна для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

5) комплект монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него помимо прочего программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации.

Данный документ утратил силу с 01 января 2021 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 (ред. от 31.12.2020) "О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств"

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", утверждены новые требования, правила, категории и виды.

В соответствии с п. 2. Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства"

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", и должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов:

1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное);

2) датчика движения;

3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS;

4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

5) комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

3. Бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него:

1) устройство обработки данных;

2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации;

3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевая информация), и аутентифицирующей информации;

измерение параметров навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС) и выделение навигационных сообщений с целью определения и регистрации в некорректируемом виде пространственных координат транспортного средства и текущего времени (поправки показаний часов);

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) <2> при работе по сигналам ГНСС с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд);

<2> Пункт 3.2 ГОСТ Р 8.930-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Передача единиц времени, частоты и национальной шкалы времени UTC(SU) от государственного первичного эталона Российской Федерации с использованием системы ГЛОНАСС. Основные положения, утвержденный приказом Росстандарта от 21 октября 2016 г. N 1482-ст, введен в действие 1 мая 2017 г. (Москва, Стандартинформ, 2019).

4) блок памяти бортового устройства для хранения данных, не требующих регистрации в некорректируемом виде;

5) связной модуль (необходимость включения связного модуля в состав бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографа);

6) датчики ускорения (необходимость установки определяется организацией - изготовителем тахографа);

7) два устройства ввода карт (считывающие устройства);

8) средство отображения информации (дисплей);

9) печатающее устройство;

10) кнопку аварийной ситуации (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

11) средства визуального и звукового предупреждения;

12) разъем для выполнения сервисных функций, загрузки (выгрузки) данных;

13) разъемы для подключения бортового устройства к транспортному средству;

14) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема сигналов ГНСС;

15) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

16) слот для SIM-карты (необходимость слота для SIM-карты в составе бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографа);

17) средства ввода информации в тахограф (клавиатура).

2. Настоящий приказ вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 11.23 ч. 1 КоАП РФ установлена ответственность за Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Объективно из материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. на 36 км. а/д М-2 «Крым» Московской области г. Подольск, водитель Корнеев С.А. осуществил перевозку груза на транспортном средстве марки МАЗ-437 г.р.з. № по маршруту <адрес> с несоответствующим установленным требованиям тахографом, а именно установленный тахограф не оснащен блоком «СКЗИ», чем нарушил п. 2 приложения № 1 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36, Постановление Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", и статью 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области ФИО8. вынесено Постановление № о признании водителя Корнеева С.А. виновным в совершении административного правонарушения в области правонарушений на транспорте, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ в отношении Корнеева С.А. составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно п. 8 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях. Сомнений в правильности составления протокола об АП в отношении Корнеева С.А., у суда не возникает. Копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Корнееву С.А., о чем имеется соответствующая отметка и подпись. Доводы Корнеева С.А. указанные в жалобе о том, судья считает не состоятельным, поскольку документально опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ в отношении Корнеева С.А. вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории, согласно требований ст. 23.3. Кодекса РФ об АП, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Корнеева С.А., при его надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела. (извещение о назначении дела к рассмотрению направлено Корнееву С.А. 30.11.2020 г.)

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Корнеева С.А. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - объяснением Корнеева С.А. и другими материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Порядок привлечения физического лица Корнеева С.А. к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, в целом соблюден, каких-либо грубых процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену постановления по делу, судом установлено не было, все существенно значимые процессуальные документы (протокол об административном правонарушении, уведомление о вызове лица для составления процессуальных документов) направлялись лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Корнееву С.А.

У физического лица Корнеева С.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому суд считает доказанной вину Корнеева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП)

Санкция ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что начальник ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области ФИО8. исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ вынес постановление о наложении на Корнеева С.А. административного штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельства смягчающие, наказание физического лица, предусмотренные ст. 4.2, КоАП РФ установлены не были. Обстоятельства отягчающие наказание, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены. Назначенное наказание является справедливым, соответствующим характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного лица, по своей сущности не является чрезмерно завышенным либо заниженным. Данное решении принято в соответствии с требованиями административного законодательства, поэтому является законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы Корнеева С.А. об отмене постановления, суд не находит.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Корнеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Корнеева С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области                                                               В.В. Тюленев