Решение по делу № 33-8660/2019 от 20.09.2019

Судья Амосова Н.Л.

Судья-докладчик Ананикова И.А.                      № 33-8660/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2019 года                                          г. Иркутск

        Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.

    судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело <номер изъят> по иску Баннова Виктора Анатольевича к МУП «Водоканал» г. Иркутска об обязании выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения

по апелляционной жалобе представителя ответчика Белоцерковец Ю.Р.

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, Баннов В.А. ссылался на то, что ответчиком не исполнены предусмотренные заключенным между ними 09.07.2015 договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения <номер изъят> мероприятия необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения принадлежащего ему, истцу, на праве аренды объекта с кадастровым <номер изъят> площадью (данные изъяты), расположенного по <адрес изъят>. Обязательства по внесению платы за подключение, предусмотренной указанным договором, в размере 443114,58 руб. им исполнены в полном объеме 21.07.2015. Просил обязать МУП «Водоканал» г. Иркутска выполнить мероприятия (действия) по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения до границы земельного участка принадлежащего ему на праве собственности, находящегося по <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>.

Приведенным выше решением суда постановлено иск Баннова В.А. удовлетворить. Обязать МУП «Водоканал» г. Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения до границы земельного участка, находящегося по <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, в срок до24.12.2019. Взыскать с МУП «Водоканал» г. Иркутска в доход МО г. Иркутска госпошлину 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель МУП «Водоканал» г. Иркутска Белоцерковец Ю.Р. просил решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Ссылается на то, что просрочка исполнения обязательств по договору возникла по вине истца, поскольку ответчиком строительство сетей водоснабжения невозможно без проектной документации от точки подключения до объекта, за разработку и оформление которой отвечает истец, иное означает нарушение последовательности осуществления мероприятий, установленной договором и законом. Считает, что суд необоснованно не применил к правоотношениям сторон положения ст. 719 ГК РФ, п. 6 ст. 28, п. 4 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 1064 ГК, освобождающие исполнителя от ответственности за неисполнение обязательства (нарушение срока исполнения обязательства), если неисполнение явилось следствием виновных действий потребителя.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Сэндэнов Д.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения представителя ответчика Белоцерковец Ю.Р., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Согласно п.п. 2, 3 ст.18 ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из материалов дела следует и судом установлено, что у Баннова В.А. на праве аренды находятся земельный участок по <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят> и расположенное на данном земельном участке нежилое здание, кадастровый <номер изъят>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <дата изъята> , выпиской из ЕГРН от <дата изъята> .

<дата изъята> между МУП «Водоканал» г. Иркутска и Банновым В.А. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения <номер изъят>.

В соответствии с п. 1.1 договора исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта «Автокомплекс», принадлежащего заказчику на праве аренды на основании дополнительного соглашения <номер изъят> от <дата изъята> к договору аренды <номер изъят> от <дата изъята> с целевым назначением: для строительства автокомплекса, на земельном участке, на котором планируется строительство подключаемого объекта с кадастровым <номер изъят> площадью (данные изъяты), расположенного по <адрес изъят>, и подключить его к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 2.1 договора срок подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в течение 18 месяцев со дня заключения договора о подключении.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.3 договора плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения составляет 443114,58 руб.

Условие договора об оплате исполнено истцом в полном объеме.

Согласно п. 4.1.1 договора исполнитель обязуется выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения, включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы», утвержденную Решением Городской Думы от <дата изъята> <номер изъят>, в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложение № 1 к настоящему договору. Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев с даты заключения договора и истекает 31.10.2017.

Между тем, мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1.1 договора, ответчиком не выполнены, что им не оспаривается.

Из возражений ответчика на иск следует, что в нарушение п.5.1.1 договора истец не выполнил мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к централизованным системам водоснабжение и/или водоотведения в соответствии с условиями подключения, проектная документация на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта в адрес ответчика не направлялась. В связи с чем ответчиком приостановлено выполнение мероприятий по подключению объекта к централизованному подключению к сетям водоснабжения и/или водоотведения. Истцом условия подключения не выполнены, срок действия указанных условий подключения истек. Нарушение истцом существенных условий договора является основанием для расторжения договора от <дата изъята> <номер изъят>.

Судебная коллегия полагает, что приведенные МУП «Водоканал» г. Иркутска доводы не содержат обстоятельств, влекущих освобождение его от ответственности за неисполнение обязательства.

В соответствии с п. 3.1 договора для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения заказчик обязан выполнить условия подключения.

В соответствии с п. 5.1.1 договора заказчик обязан выполнить следующие мероприятия (в том числе технические) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения: а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в порядке, установленном законодательством РФ, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Иркутска. Отступление от условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежит обязательному согласованию с исполнителем и соответствующему отражению в настоящем договоре; б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) в соответствии с Условиями подключения и Перечнем мероприятий по подключению к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложением № 2 к настоящему договору.

В соответствии с п.п. 5.1.2 - 5.1.5 договора заказчик обязан предъявить к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления советующих актов приемки скрытых работ на объекте, заранее уведомив исполнителя в срок, установленный п. 3.3 настоящего договора; приобрести и обустроить в точке/точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в срок, установленный п. 5.1.1 настоящего договора, предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета; в срок, установленный п. 5.1.4 настоящего договору предоставить исполнителю возможность проверки готовности внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов; произвести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; вносить плату за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные п. 6.3 настоящего договора.

Таким образом, из условий договора следует, что для фактического подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения каждая из сторон должна выполнить определенные подготовительные мероприятия.

Пунктом 42 приложения № 2 к договору установлен срок для выполнения ответчиком первой части обязательств: проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения до границ земельного участка заказчика в рамках исполнения договоров технологического присоединения – 2015-2016 год, срок исполнения мероприятий заказчика – в течение срока действия настоящих условий подключения. При этом в Условиях подключения <номер изъят> от <дата изъята> установлен срок действия настоящих условий: в течение 3 лет.

При толковании условий договора судебная коллегия исходит из нормы абзаца первого ст. 431 ГК РФ и принимает во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование).

Пункт 42 перечня мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения не предусматривает выполнение исполнителем МУП «Водоканал» г. Иркутска работ по проектированию и строительству сетей водоснабжения до границ земельного участка заказчика под обязательным условием разработки заказчиком проектной документации от точки подключения на границе земельного участка заказчика до его объекта.

Таким образом, обязанность исполнителя МУП «Водоканал» г. Иркутска по выполнению мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и/или водоотведения до границ земельного участка истца не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных п.п. 5.1.1- 5.1.5 договора. Тогда как неисполнение заказчиком обязанностей, установленных п.п. 5.1.1 - 5.1.5 договора, является основанием для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (пункт 4.2.2 договора), При этом заказчик не имеет возможности исполнить возложенные на него договором обязательства, так как исполнитель должен указать точку подключения, что в свою очередь возможно только после прокладки исполнителем централизованной сети водоснабжения.

Указанное одностороннее изменение ответчиком срока исполнения обязательства по договору <номер изъят> недопустимо, поскольку в соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны только по соглашению сторон. Пунктом 4.2.6 договора предусмотрено, что исполнитель вправе изменить дату подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения на более позднюю, однако истцом заявлены требования об обязании МУП «Водоканал» г. Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы его земельного участка, на котором эксплуатируется подключаемый объект – (данные изъяты), при этом договором не предусмотрена возможность одностороннего изменения ответчиком срока выполнения указанных мероприятий.

Поскольку установлено нарушение ответчиком условий договора <номер изъят> от <дата изъята> , выразившееся в невыполнении в предусмотренный договором срок мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения объекта истца к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, судом обоснованно возложена на ответчика обязанность выполнить действия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка истца.

Суд установил все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела и нормам материального права. Оснований для отмены обжалуемого решения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Председательствующий                    Е.Ю. Зубкова

                                                Судьи                                И.А. Ананикова

                                                                                    С.С. Апханова