Определение по делу № 5-1125/2020 от 15.07.2020

Дело № 5-1125/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Буйнакск 17 июля 2020 года

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ, в отношении Пайзуллаева Батырмурзы Нажмутиновича,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 г. полицейским ОР ППСП ОМВД России по г.Буйнакску составлен протокол 05 АБ № 050591 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ, в отношении Пайзуллаева Батырмурзы Нажмутдиновича, который 16.07. 2020 г. вместе с приложенным материалом поступил для рассмотрения в Буйнакский городской суд Республики Дагестан.

Настоящий протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, его составивший.

Составление протокола об административном правонарушении является процессуально-инициирующим этапом производства, требования к протоколу содержатся в статье 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Поскольку фактически протокол выполняет обвинительную функцию, в нем должно быть указано, за совершение какого конкретного административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что существо административного правонарушения выражено следующим образом, дословно: 27 апреля 2020 г. в 08 час 10 минут в г.Буйнакске по ул. И.Шамиля, 14 гр. Пайзуллаев Б.Н., проживающий с. Н. Дженгутай, без причины и острой необходимости находился за пределами места жительства во время режима самоизоляции, тем самым нарушил п.п. «в» п.7 Указа Главы Президента РД, ответственность за которое предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 20.6 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ уступает за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

При этом часть 1 указанной выше статьи пункты не имеет.

В то же время, из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Однако из содержания данного протокола следует, что событие вмененного правонарушения должным образом не описано, не указано на нарушение конкретного федерального закона и (или) иного нормативного правового акта регионального характера, а именно, нарушение какого указа главы республики, что является нарушением части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объеме установлено событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства, что исключает возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, восполнить их при рассмотрении дела не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с приложенным материалом для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол 05 АБ № 050591 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, от 27 апреля 2020 г. в отношении Пайзуллаева Батырмурзы Нажмутдиновича, с приложенным материалом возвратить в ОМВД России по г.Буйнакску для устранения недостатков, указанных в установочной части настоящего определения.

Определение быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, КоАП Российской Федерации не предусматривает.

Судья Амирханов Р.А.