Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2015 (2-6018/2014;) ~ М-5239/2014 от 13.11.2014

дело № 2-545/2015

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино                                                                                9 февраля 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.

при секретаре Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов А. к администрации городского поселения Правдинский, администрации Пушкинского муниципального района о признании действий незаконными, обязании совершить действия,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов А. с иском к ответчикам о признании незаконными решений об исключении А. из сводного списка № льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району, обязании восстановить А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с сохранением прежней очередности и включить ее в сводный список № льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по заявлению А. о нарушении ее жилищных прав прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в 2007 году А. включена в Список граждан льготных категорий, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Московской области от <дата>. № - ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». В дальнейшем А. из данного Списка исключена по тем основаниям, что при уточнении Списка на <дата>. установлено, что в учетном деле А. отсутствуют документы, подтверждающие ее право быть обеспеченной жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а именно: заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, решение органа местного самоуправления о принятии ее на данный учет. При этом установлено, что в администрацию городского поселения Правдинский в 1999 году обратились супруги А. - инвалид 2 группы и А. - инвалид 1 группы, в котором они сообщают о том, что являются инвалидами, приложены подтверждающие документы, просили предоставить им благоустроенное жилое помещение. По результатам рассмотрения данного заявления Главой администрации пос.Правдинский издано постановление от <дата>. № о постановке на учет по улучшению жилищных условий, согласно которому А. поставлен на учет по улучшению жилищных условий, без указания состава семьи и сведений о постановке на такой учет А. В связи со смертью А. постановлением Главы городского поселения Правдинский от 13.08.2008г. № внесены изменения в учетное дело А., очередь переведена на А., в состав семьи включен внук С. Таким образом, администрацией пос.Правдинский по заявлению А. не принято соответствующего решения о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, А. исключена из Списка, при этом установленных жилищным законодательством оснований для исключения А. из Списка не имеется. Прокурор в силу закона предъявил настоящий иск, поскольку А. является инвалидом 1 группы, самостоятельно не передвигается, осуществлять свою защиту самостоятельно не может, обратилась с обращением к прокурору об обеспечении ее прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Определением суда от <дата>. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительного комплекса по Московской области.

В судебном заседании помощник прокурора М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что с 1993 года является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена бессрочно. В 1999 году совместно с мужем обращалась в администрацию городского поселения Правдинский с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. На учет поставлен только А., без учета состава семьи, решения о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий принято не было, почему, пояснить не может, поскольку данным вопросом занимался муж. На учет ее поставили после смерти мужа.

Представитель ответчика администрации городского поселения Правдинский в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.149).

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Б. иск не признала, пояснив, что в отношении А. не принято решение органа местного самоуправления о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий, что явилось правомерным основанием для исключения ее из Списка.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.148), представил письменные пояснения, приобщенные к материалам дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.150-153).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 17, 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. ст. 1 - 4.1 Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" для обеспечения жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 января 2005 года объем средств, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований Московской области, определяется исходя из числа указанных лиц, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При согласии гражданина, выраженном в письменной форме, мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета может быть реализована путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской области, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия) на неограниченный срок.

       Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

        В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по возрасту и состоянию здоровья не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор вправе представить и поддерживать в суде иск в интересах пострадавших (ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Супруги А. состояли в браке с <дата>. (л.д.87).

А. является инвалидом 1 группы с 1992 года, нуждается в постороннем уходе, в 1993 году инвалидность установлена бессрочно (л.д.39, 117-118).

А. являлся инвалидом 2 группы с 1999 года, инвалидность установлена бессрочно (л.д.115-116).

<дата> А. на семью из 2-х человек предоставлена одна комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, выдан ордер на жилое помещение (л.д.81-82).

С <дата>. супруги А. и Л.В. постоянно зарегистрированы и проживают в указанной комнате (л.д.111). С 2008 года в указанной комнате зарегистрирован внук А. - С. (л.д.48).

В связи с тем, что комната, занимаемая А., находилась в ветхом жилом доме, 1959 года постройки, в результате обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о необходимости улучшения жилищных условий А.. С соответствующим заявлением супруги А. и А. обратились в администрацию городского поселения Правдинский о постановке их на учет по улучшению жилищных условий, приложив документы, подтверждающие наличие инвалидности, сведения о состоянии занимаемого ими жилого помещения, выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета и другие необходимые документы. Заявление принято администрацией городского поселения Правдинский <дата>. (л.д.13).

Постановлением Главы администрации пос.Правдинский от <дата>. № А. поставлен на учет по улучшению жилищных условий в соответствии со ст.9.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без указания состава семьи (л.д.112). Вопрос о постановке на такой учет в отношении А. решен не был.

<дата> А. умер (л.д.59).

Постановлением Главы городского поселения Правдинский от <дата> в учетное дело А., состоящего на учете нуждающихся в получении жилой площади при администрации г.п.Правдинский Пушкинского муниципального района, внесены изменения в связи с его смертью. Переведена очередь на А., в состав семьи включен внук С. (лд.27). В постановлении указано, что А., проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете нуждающихся в получении жилой площади при администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района с <дата>. с семьей из двух человек (он и жена А.).

Таким образом, не требует доказывания тот факт, что А. состояла на учете нуждающихся в получении жилой площади совместно с мужем А. с <дата>., несмотря на то, что решения по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий принято не было.

Из сообщения администрации Пушкинского муниципального района следует, что А. включена в Список № граждан, имеющих прав на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета без принятии соответствующего решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалида или семьи, имеющей детей-инвалидов, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. № 901, не на основании личного заявления, а принята на учет в составе своей семьи на общих основаниях, в связи чем, А. была исключена из Списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.18-23).

При указанных выше обстоятельствах бездействие администрации городского поселения Правдинский по решению вопроса о постановке А. на учет по улучшению жилищных условий при наличии ее личного заявления, и, как следствие, действия администрации Пушкинского муниципального района по исключению А. по исключению ее из Списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, нельзя признать законными и правомерными. В материалы дела представлено учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, представленные А. совместно с мужем А., для постановки их на учет по улучшению жилищных условий и последующего включения их в Список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, включая заявление, поданное как от имени А., так и от имени А., справки, подтверждающие факт инвалидности, с указанием группы инвалидности, документы, подтверждающие факт установления инвалидности на момент постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». Таким образом, все необходимые документы для включения А. в Список ею были представлены, в том числе, заявление о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 17, 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. ст. 1 - 4.1 закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов" и в соответствии со ст. ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск Пушкинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов А. к администрации городского поселения Правдинский, администрации Пушкинского муниципального района о признании действий незаконными, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области, администрации Пушкинского муниципального района Московской области по исключению А. из сводного списка № льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району.

Обязать администрацию городского поселения Правдинский, администрацию Пушкинского муниципального района восстановить А. на учете в качестве нуждающейся в улучшению жилищных условий с сохранением прежней очередности и включить А. в сводный список № льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: