Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2022 ~ М-108/2022 от 19.01.2022

Дело №2-530/2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н.,

при участии: представителя истца по доверенности Трушкова Д.В., представителя ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний РФ, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия по доверенностямПоповой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснопеева Василия Николаевича к Федеральной службе исполнения наказаний РФ, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия о возложении обязанности предоставить жилое помещение для временного проживания до момента предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Краснопеев В.Н. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний РФ, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по адресу: для временного проживания до момента предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указано, что с 2015 года Краснопеев В.Н. имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.В связи с указанным у Управления ФСИН по РБ возникла обязанность предоставить истцу такую выплату с момента постановки на соответствующий учет. Неисполнение ответчиком обязательства по предоставлению социальной выплаты привело к невозможности реализовать истцу свое право на получение жилья. Несмотря на то, что Краснопеев В.Н. и члены его семьи не имеют жилого помещения для проживания, УФСИН по РБ требует их выселения из единственного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Трушков Д.В. просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Истец Краснопеев В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиковФедеральной службы исполнения наказаний РФ, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия по доверенностям Попова С.Г. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что семья Краснопеевых была вселенав квартиру по адресу: на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Краснопеевым В.Н. После увольнения Краснопеева В.Н. из органов уголовно-исполнительной системы, договор найма был заключен с его супругой Краснопеевой Т.В., которая в тот период являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы. Увольнение Краснопеевой Т.В. влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения. Решением суда от 18 января 2022 года договора найма служебного жилого помещения расторгнут, Краснопеевы выселены из жилого помещения без предоставления другого жилья. Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по своей правовой природе отличается от предоставления служебного жилого помещения и данные виды жилищного обеспечения имеют собственное правовое регулирование.

Краснопеева Т.В., законный представитель несовершеннолетних Краснопеева Н.В. и Краснопеева Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ст.104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что распоряжением ФСИН России от 09.08.2013 года №138-р жилое помещение, расположенное по адресу: отнесена к числу служебных помещений специализированного жилищного фонда УФСИН России по РБ.

Судом установлено, что 08.07.2021года между истцом УФСИН России по Республике Бурятия (наймодатель) и Краснопеевой Т.В. (наниматель) был заключен договор найма вышеуказанного специализированного жилого помещения.

Вместе с ответчиком в квартиру вселены члены его семьи:

Ранее договор найма специализированного жилого помещения был заключен с супругом Краснопеевым В.Н.

Согласно подпункту 4 пункта 18 Договора, договор найма специализированного жилого помещения подлежит прекращению в связи с окончанием и прекращением срока службы.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 января 2022 года расторгнут договор найма вышеуказанного специализированного жилого помещения с Краснопеевой Т.В. с выселением Краснопеевых из специализированного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Судом установлено, что Краснопеев В.Н. с составом семьи из 4 человек с 26.05.2015 года состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Конституционный Суд РФ в определении от 29 мая 2018 года N 1240-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", разъяснил, что оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

При таких обстоятельствах нельзя согласится с доводами истца о нарушении его права, в связи с не предоставлением единовременной социальной выплаты с момента постановки на соответствующий учет.

Таким образом, несмотря на наличие у истца права на получение указанной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в пределах бюджетных ассигнований в порядке очередности, установленной соответствующим списком очередников по дате постановке на учет.

Действующее законодательство не предусматривает сохранение за лицами, вставшими на учет для получения единовременной социальной выплаты, право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда до предоставления такой выплаты. Решение о предоставлении Краснопееву В.Н. спорного жилого помещения уполномоченный орган не принимал, истец сотрудником уголовно-исполнительной системы не является, поскольку был уволен из органов 02.03.2021 года.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Краснопеева Василия Николаевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова