Решение по делу № 12-187/2019 от 30.04.2019

Дело № 12-187/2019

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                                        13 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу Макарычева А.В. на постановление заместителя начальника Отдела полиции №1 (по обслуживанию Ленинского района) УМВД России по г.Пензе ФИО от 30 сентября 2018 г. Номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Макарычева А.В.,

установил:

Постановлением заместителя начальника Отдела полиции №1 (по обслуживанию Ленинского района) УМВД России по г.Пензе от 30 сентября 2018 года Макарычев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Макарычев А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, просил его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что описание в протоколе его состояния, которое административным органом расценено как оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность, не конкретизировано. Дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, копия постановления ему до настоящего времени не вручена. Полагает данные нарушения существенными.

Макарычев А.В., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Отдела полиции №1 (по обслуживанию Ленинского района) УМВД России по г.Пензе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Диспозиция ст. 20.21. КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В определении от 16.10.2003 г. N 328-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самых себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться, полная беспомощность пьяного.

Из материалов дела следует, что 29.09.2018 в 19 час.45 мин. на ул. Данные изъяты Макарычев А.В. находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел шаткую походку, невнятную речь, координация движений и ориентация на местности были нарушены.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Макарычева А.В. протокола об административном правонарушении 29.09.2018 года инспектором ОР ППСП ОП №1 УМВД России по г.Пензе.

30.09.2018 года заместителем начальника Отдела полиции №1 (по обслуживанию Ленинского района) УМВД России по г.Пензе в отношении Макарычева А.В. вынесено постановление о привлечении к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип невиновности, предусматривающий у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении Макарычева А.В. и в рапорте должностного лица не приведены характеристики состояния опьянения последнего, позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.

Описанные в оспариваемом постановлении должностного лица органов полиции обстоятельства не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не допускает возможность произвольного отклонения доказательств, представленных лицом.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, материалы дела не содержат сведений об уведомлении Макарычева А.В. о месте, дате и времени рассмотрения дела, постановление об административном наказании вынесено в его отсутствие.

Вышеизложенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Макарычева А.В., повлекшие нарушение его право на защиту, являются существенными, поскольку не позволили должностному лицу административного органа полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах постановление должностного лица административного органа не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ – прекращению, в связи с отсутствием в действиях Макарычева А.В. состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Макарычева А.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отдела полиции №1 (по обслуживанию Ленинского района) УМВД России по г.Пензе от 30 сентября 2018 г. Номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Макарычева А.В. – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                   Н.В. Прошина