Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2012 от 05.03.2012

Дело № 12-11/2012г

РЕШЕНИЕ

о пересмотре постановления об административном правонарушении

<адрес> 04 апреля 2012 года

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Богинская Н.Г.

при секретаре Петлеван О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского района Приморского края по делу об административном правонарушении от 24.02.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского района Приморского края 24.02.2012 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Савчук С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

В Октябрьский районный суд поступил протест прокурора Октябрьского района Приморского края об отмене указанного постановления и направлении дела об административном правонарушении в отношении Савчука С.В. на новое рассмотрение.

В судебном заседании в обоснование протеста помощник прокурора Октябрьского района Приморского края Кравченко А.А. пояснил, что 15.12.2011 года старшим инспектором КГБУ «Приморская администрация особо охраняемых природных территорий» Гоголь А.И. в отношении Савчук С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а 24.02.2012 года постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского района Приморского края Савчук С.В. признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление мирового судьи судебного участка № 80 от 24.02.2012 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Савчука С.В. возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям. Постановлением Администрации Приморского края от 01.02.2012 № 21-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 26.12.2006 № 365-па «О создании управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края» (далее - Управление охотнадзора по Приморскому краю) - на Управление охотнадзора по Приморскому краю возложены полномочия по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования государственных природных заказников краевого значения при осуществлении регионального государственного экологического контроля в соответствии с законодательством РФ об охране окружающей среды. Таким образом, Управление охотнадзора по Приморскому краю наделено полномочиями на осуществление государственного экологического контроля на территориях государственных природных заказников краевого значения. Ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях установлена ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с ч. 1 ст. 23.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический контроль. В соответствии с ч. 2 ст. 23.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: - главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы, их заместители; - старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы; -государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы. В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, должностные лица, являющиеся главными государственными инспекторами по охране природы, их заместителями, старшими государственными инспекторами по охране природы, государственными инспекторами по охране природы, в соответствии с ч. 2 ст. 23.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - на уровне субъекта РФ (в Приморском крае) не определены. Таким образом, по мнению прокурора в настоящий момент ни сотрудники Управления охотнадзора по Приморскому краю, ни сотрудники подведомственного Управлению КГБУ «Приморская администрация особо охраняемых природных территорий» не наделены полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях при выявлении нарушений в рамках мероприятий по государственному экологическому контролю на территории заказников краевого значения. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами. Таким образом, мировой судья при подготовке к судебному заседанию обязан был вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Савчук С.В., доводы представления поддержал, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, в котором он признан виновным, не признает, инспектор Гоголь А.И. не имел права составлять в отношении него протокол.

Оценив доводы протеста, выслушав пояснения Савчука С.В., ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.3-4 Положения «О государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды его обитания», утвержденного постановлением Правительства РФ № 843 от 10.11.2008 года Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный контроль в отношении объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Постановлением Администрации Приморского края № 73-па от 23.03.2011 года установлено, что полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, государственного охотничьего контроля и надзора в Приморском крае наделяются должностные лица (в том числе старший инспектор) краевого государственного учреждения «Приморская администрация особо охраняемых природных территорий», каковым является Гоголь А.И.

В соответствии с п. 10 ч.5 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части нарушений, совершенных на территориях государственных природных заповедников и национальных парков) вправе составлять: государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков.

Из представленного к судебному исследованию протокола об административном правонарушении № 104/37 от 15.12.2011 года, составленном старшим инспектором ГКБУ «Приморская администрация особо охраняемых природных территорий» Гоголь А.И. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях усматривается, что 15.12.2011 года в 08 час. 15 мин. Савчук С.В. находился на территории заказника «Полтавский» в районе с. Фадеевка в лесостепных угодьях на автомобиле «Тойота Сурф», применяя световой прибор (фароискатель).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Савчук С.В. составлен уполномоченным на то лицом - старшим инспектором КГБУ «Приморская администрация особо охраняемых природных территорий» Гоголь А.И.

Положением о государственном природном биологическом (зоологическом) заказнике краевого значения «Полтавский», утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 13.10.2008 года № 252-па установлено, что заказник «Полтавский» является особо охраняемой природной территорией, созданной с целью сохранения и увеличения численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и исчезающих видов животных.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судьи.

Указанные обстоятельства дают суду основание признать, что мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского района Приморского края правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и вынесено законное, обоснованное решение о наличии в действиях Савчука С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа 1000 рублей. Материалы административного дела и имеющиеся в нем доказательства оценены мировым судьей в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, как оснований к отмене постановления мирового судьи, не установлено.

Доводы протеста о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст. 23.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический контроль, не основаны на законе, поскольку указанная норма закона определяет органы, уполномоченные рассматривать дела в области экспортного контроля.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Октябрьского района Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского района Приморского края по делу об административном правонарушении от 24.02.2012 года оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского района Приморского края по делу об административном правонарушении от 24.02.2012 года в отношении Савчука С.В. без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.Г. Богинская