Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2013 ~ М-73/2013 от 25.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2013 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Охременко Д.В., при секретаре Штурмановой М.С., с участием представителя заявителя Загария А.С., в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 88888 старшего прапорщика Кочегаровой Л.С. об оспаривании действий начальника № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – «Западное РУЖО»), связанных с принятием решения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Кочегарова обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части 88888 и подлежит увольнению с военной службы после обеспечения жильем. 9 октября 2012г. ей на состав семьи из 2 человек было выписано извещение о распределении однокомнатной квартиры. 6 февраля 2013 года ей была вручена выписка из решения от 24 декабря 2012 года № об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ст. 51, 56 ЖК РФ.

С данным решением Кочегарова была не согласна, в связи с чем, она обратилась в суд и просит:

1. Признать решение № от 24 декабря 2012 года начальника № отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ в части, касающейся отказа Кочегаровой и членам ее семьи в предоставлении по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, и снятии ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

2. Обязать начальника № отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФотменить решение от 24 декабря 2012 года № в части, касающейся отказа Кочегаровой и членам ее семьи в предоставлении по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, и снятии ее и членов ее семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3. Обязать начальника № отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ восстановить Кочегарову Л.С. и проживающую с ней дочь ФИО1 на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

4. Обязать начальника № отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ уведомить командира войсковой части 88888 о принятом решении.

5. Руководствуясь ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Начальник № отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Кочегарова, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли. Кроме того заявитель просила рассмотреть заявление в ее отсутствии.

Представитель заявителя не возражал против рассмотрения заявления в отсутствии его доверителя и ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, представитель заявителя просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку в оспариваемом решении начальник отдела извещает Департамент жилищного обеспечения МО РФ о возврате указанной квартиры для повторного перераспределения, что в дальнейшем повлечет за собой невозможность исполнения решения суда.

Исследовав материалы дела, военный суд находит, что заявление Кочегаровой подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона " О статусе военнослужащих " никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, га­рантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно справкам командира войсковой части 88888 от 5 декабря 2012 года №, № Кочегарова имеет выслугу более 18 календарных лет, подлежит увольнению с военной службы по организационно штатным мероприятиям после обеспечения жилой площадью.

Из договора определения долей и дарения квартиры от 20.10.2009 года усматривается, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 по 1/3 доли в праве подарили ФИО5 в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 9 декабря 2009 года № ФИО5 собственник 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из договора мены жилыми помещениями от 4 июня 2010 года усматривается, что ФИО5 и ФИО6 совершили мену принадлежащих им на праве собственности жилых помещений. После совершения мены ФИО5 стал собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно нотариально заверенному заявлению ФИО5 он отказывается от получения жилья от МО РФ совместно с женой, просит исключить его из списков очередников. При обеспечении жены и дочери обязуется сняться с регистрационного учета.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25 августа 2010 года ФИО5 собственник 2-х квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из соглашения Кочегаровой Л.С., ФИО1 и ФИО5 усматривается, что Кочегарова Л.С., ФИО1 не будут заявлять требований о праве собственности и долях на жилое помещение по адресу: <адрес> не зависимо от иных сделок.

Из извещения о распределении жилого помещения № от 9 октября 2012 года усматривается, что Кочегаровой Л.С. на состав семьи 2 человека распределено жилое помещение по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из решения от 24 декабря 2012 года № Кочегаровой и совместно проживающим с ней членам ее семьи отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Кроме того, Кочегарова Л.С. и совместно проживающие с ней члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Основанием принятия решения явился договор определения долей и дарения квартиры и договор мены жилыми помещениями от 4.06.2010г. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО5

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет такие граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Судом установлено, что ФИО5 в соответствии с договором дарения было передано в собственность жилое помещение, на которое, в соответствии со ст. 36 СК РФ члены его семьи прав не имели, и положения п. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ на них так же не распространялись, в связи с чем, он отказался от получения жилого помещения как член семьи Кочегаровой Л.С. от Министерства обороны РФ. Далее Департаментом жилищного обеспечения МО РФ Кочегаровой Л.С. на состав семьи два человека (вместе с дочерью) была распределена однокомнатная квартира.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Положения же ст. 53, 54, 56 Жилищного кодекса РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые, по мнению суда, не применимы в настоящем деле к заявителю Кочегаровой по вышеуказанным причинам.

Так же суд находит не состоятельной ссылку в оспариваемом Решении на ст.51 ЖК РФ, так как заявитель вместе с дочерью, хотя и являются членами семьи собственника жилого помещения, но в связи с вышесказанным прав на данное имущество они не имеют, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма состояли вдвоем, жилое помещение было распределено на двоих человек.

В совокупности оценивая выше приведенные нормативно правовые акты, суд приходит к мнению о том, что начальником № отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» было незаконно отказано Кочегаровой Л.С. в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>. По этим же основаниям, суд считает не законными действия начальника № отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные со снятием Кочегаровой Л.С. и членов ее семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия должностным лицом оспариваемого решения, возлагается на должностное лицо, которое приняло данное решение.

Вместе с тем, начальником № отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» других доказательств и оснований принятия решения № от 24 декабря 2012 года об отказе Кочегаровой Л.С. в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и снятии ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого начальником № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решения № от 24 декабря 2012 года об отказе Кочегаровой Л.С. в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> снятии ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

И с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать начальника № отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от 24 декабря 2012 года об отказе в предоставлении жилого помещений по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, и снятии Кочегаровой и членов ее семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Восстановить Кочегарову Л.С. и проживающую с ней дочь ФИО1 на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принять новое решение по вопросу предоставления жилого помещений по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, положениями приказа Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", в обязанности руководителя органа по реализации права на жилище военнослужащих уведомление командиров воинских частей о принятых в отношении военнослужащих решениях не входит. В связи с чем, требование заявителя по возложению обязанности на начальника № отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ по уведомлению командира войсковой части 88888 о принятом решении в отношении Кочегаровой Л.С. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В настоящее время суд полагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к невозможности его исполнения в дальнейшем, так как речь идет о выделении жилья военнослужащему. А по смыслу п.16 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 в случае, когда принято решение об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения, жилое помещение не может быть предоставлено военнослужащему и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения. Что, по мнению суда, может повлечь за собой невозможность исполнения настоящего решения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, если заявление удовлетворено частично, судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. Из представленной квитанции следует, что заявитель Кочегарова Л.С. уплатила государственную пошлину при подаче в суд заявления 200 рублей. Поэтому с № отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует взыскать в пользу заявителя 150 рублей в качестве понесенных ей по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197- 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 88888 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 24 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 24 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 88888 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ № ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░