Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2016 ~ М-844/2016 от 29.02.2016

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2016 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего     Ненашевой О.С.

при секретаре         Мартемьяновой С.А.

с участием представителя истцов Фурмана Б.Г., действующего по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Киселева А.Г., Киселева Г.М. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук», Федеральному агентству научных организаций России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Киселев А.Г., Киселев Г.М. обратились в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН»), Федеральному агентству научных организаций России (далее – ФАНО России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали, что согласно договору социального найма жилого помещения № ... от ДД.ММ.ГГГГ Киселев Г.М. является нанимателем спорного жилого помещения, вселился в него на основании ордера № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов. Занимаемое жилое помещение относится к федеральному жилищному фонду, состоит из трех комнат, общей площадью 54,3 кв.м., расположенного по адресу: .... 14.04.2014 Киселев Г.М. обратился в ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о передаче жилого помещения в собственность, однако ему было отказано на основании того, что собственником жилого помещения ответчик не является. Истцы полагают, что отказ ответчика в заключении договора передачи жилого помещения в их собственность в порядке приватизации не обоснован, просят признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Истцы Киселев Г.М., Киселев А.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, о причине неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Ранее в судебном заседании 21.04.2016 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов Фурман Б.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить исковые требования и признать за истцами право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: ....

Третье лицо Киселев И.М. в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ранее в судебном заседании 21.04.2016 считал исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, об уважительности причин неявки суд не известил.

Ответчик ФАНО России также представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях на иск исковые требования не признал, указав, выданный Киселеву М.Г. ордер на вселение в жилое помещение не является документом, подтверждающим право на него, так как Исполнительный комитет Советского районного Совета народных депутатов не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным распоряжаться федеральной собственностью. Кроме того, истцами не представлены доказательства того, что ими не использовано право приватизации и в других административно-территориальных образованиях РФ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст.40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст.25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п.1, 5 ст.6 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Учредителем и собственником имущества государственных академий наук является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук могут быть переданы Правительством Российской Федерации уполномоченным федеральным органам исполнительной власти. Российская академия наук является государственной академией наук, особенности правового статуса которой определяются специальным федеральным законом.

На основании ч.1, 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ... собственником жилого помещения по адресу: ... является Российская Федерация.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Советского районного Совета народных депутатов Киселеву Г.М. выдан ордер № ... на вселение в квартиру № ... в доме № ... по <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя Киселева Г.М. в ордер вписаны жена К. Н.И., сыновья Т. К., К. А.Г.

Как видно из дела, между ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и Киселевым Г.М. был заключен договор социального найма № ... от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» передало Киселеву Г.М. и членам его семьи в пользование жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 54,4 кв.м, расположенное по адресу: ....

Среди обязанностей наймодателя, предусмотренных п. 2.2 договора социального найма жилого помещения № ... от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена передача нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение федерального жилищного фонда и обеспечить предоставление за плату коммунальных и эксплуатационных услуг в соответствии с установленными правилами и нормами, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им.

Согласно п. 5.1 договора социального найма жилого помещения в состав платы за пользование жилым помещением включаются: плата за наем жилья, плата за коммунальные услуги, плата за содержание и ремонт мест общего пользования.

Из договора социального найма жилого помещения, следует, что передаваемое жилое помещение находится в здании, имеющим статус многоквартирного жилого дома.

В кадастровом паспорте помещения от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о каких-либо ограничениях (обременениях) права в отношении спорной квартиры, указано, что помещение имеет назначение - жилое, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 54,3 кв.м., расположено дома по адресу: ....

Согласно справки паспортного стола ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», истцы зарегистрированы и проживают по адресу: ....

По сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ..., от ДД.ММ.ГГГГ № ... Киселев Г.М. и Киселев А.Г. соответственно не использовали право приватизации в г. Томске.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ, № ... от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что истцы участия в приватизации не принимали, жилых объектов недвижимости в собственности на основании договора передачи не имеют.

Таким образом, Киселев Г.М. и Киселев А.Г., имеют право безвозмездно получить в общую долевую собственность спорное жилое помещение.

При этом, К. Н.И. и Т. К.А., Киселев И.М. дали нотариальное согласие и не возражали против приватизации квартиры, находящейся по адресу: ... без их участия.

Киселев Г.М. 14.05.2014 обратился в ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о передаче в собственность квартиру, расположенную по адресу: ....

Ответом ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № ... от ДД.ММ.ГГГГ Киселеву Г.М. в передаче занимаемого жилого помещения отказано, с указанием, что ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» не является собственником жилого здания, расположенного по адресу: ....

Суд считает, что указанные обстоятельства создают препятствия истцам в безвозмездном получении в собственность, занимаемого по договору социального найма, жилого помещения.

Так, согласно ч.9 ст.18 Федерального закона от 27.09.2013 №253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст.18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 №959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» было передано ФАНО России на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России (раздел II п.25).

Приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами свидетельствуют об обоснованности заявленных требований Киселева Г.М., Киселева А.Г. к ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», ФАНО России о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, учитывая, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, Киселев Г.М., Киселев А.Г. ранее не участвовавшие в приватизации жилых помещений, каких-либо правовых оснований, препятствующих приватизации истцами квартиры, расположенной по адресу: ..., перечисленных в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется, за ними должно быть признано право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение общей площадью 54,3 кв.м, расположенное по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ 54,3 ░░.░., ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

...

...

...

...