Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3051/2021 ~ М-2597/2021 от 10.08.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года     г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при помощнике судьи Егоровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции <адрес> об обжаловании бездействия должностных лиц по решению вопроса о составлении Акта о пролитии квартиры, об обязании рассмотреть вопроса о выходе специалистов на квартиру для составления надлежащего Акта о проливе квартиры и выдаче его на руки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции <адрес> об обжаловании бездействий должностных лиц по решению вопроса о составлении Акта о пролитии квартиры, об обязании рассмотреть вопроса о выходе специалистов на квартиру для составления надлежащего Акта о проливе квартиры и выдаче его на руки

В обоснование своих требований указала, что 21.05.2021г. административный истец обратилась к Государственную жилищную инспекцию <адрес> с жалобой на бездействие УК «ПЖРТ Железнодорожный» в части не составления Акта о проливе в квартире в начале марта 2021г. с чердака расположенного над квартирой ФИО1 К данной жалобе были приложены документы, подтверждающие факт обращения в управляющую компанию, как по телефону (записи телефонных разговоров), так и по электронной почте в виде скриншотов писем, а также просила выйти техника на место для составления акта о проливе по адресу: <адрес>, пер. Хибинский,<адрес>. Примерно через две недели представитель административного ответчика позвонил ФИО3 и сообщил, что авария на чердаке дома устранена, то есть о факте аварии ГЖИ <адрес> было известно, а также было сообщено, что ГЖИ <адрес> о составлении актов о проливе квартир участия не принимает. 15.06.2021г. от ГЖИ <адрес> ФИО1 получила формальный ответ на жалобу. Данное бездействие административного ответчика является незаконным, поскольку без акта о проливе квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, с чердачного помещения, в дальнейшем невозможно оценить размер причиненного материального ущерба у специалистов в области оценки для его последующего взыскания либо в добровольном порядке, либо путем обращения в суд с иском. Таким образом, ФИО1 просит признать бездействие Государственной жилищной инспекции <адрес> по решению вопроса о составлении Акта о проливе в квартире административного истца в начале марта 2021г. по существу незаконным; обязать административного ответчика в срок 3 дня с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть по существу вопрос о выходе специалистов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Хибинский,<адрес> для составления надлежащего Акта о проливе квартиры и выдачи на руки административному истцу либо ее представителю, заверенного акта о проливе.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ПЖРТ-Железнодорожный».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности <адрес>5 от 01.04.2021г. ФИО4 административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенных в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции <адрес> по доверенности от 09.09.2021г. ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, по основаниям изложенных в письменных возражениях на административный иск, в удовлетворении административного иска ФИО1 просила отказать.

Представитель заинтересованного лица - ООО «ПЖРТ Железнодорожный» по доверенности от 30.09.2021г. ФИО6 в судебном заседании разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, прослушав записи телефонных разговоров и просмотрев фотографии, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В данном случае административный истец оспаривает бездействие Государственной жилищной инспекции <адрес>. Административное исковое заявление направлено в Железнодорожный районный суд <адрес> 03.08.2021г.,то есть своевременно.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 вышеназванной нормы закона обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.06.2006г. и выписки ЕГРН, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.36, 113-116). Данный дом обслуживает управляющая компания – ООО «ПЖРТ- Железнодорожный», что подтверждено договором оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома от 27.12.2017г. (л.д. 118-123).

ФИО1 обратилась в Государственную жилищную инспекцию <адрес> с обращением вх. №-ц от 25.05.2021г. на бездействие управляющей организации в указанном многоквартирном доме и требованием составить акт о пролитии указанного жилого помещения. (л.д. 22-23, 67-69)

На данное обращение ФИО1 в установленный законом 30-дневный срок был дан ответ исх. № от 16.06.2021г., в котором заявителю была дана исчерпывающая информация по вопросам обращения (л.д. 25, 73-74).

Предметы ведения жилищной инспекции полностью изложены в Положении о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от 10.04.2013г. №.

Согласно п.1.1 Положения №,жилищная инспекция является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством требований по вопросам, перечисленным в п. 2.1 данного Положения.

В соответствии с п.2.1 вопрос составления акта о пролитии помещения в ведении жилищной инспекции не находится

Согласно п. 152-154 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, установлено, что «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. В случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен. Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемым помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя двумя незаинтересованными лицами. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй – остается у исполнителя. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителю в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для предоставления коммунальных услуг, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет. Под убытками понимаются расходы, которые потребитель, чьи права нарушены, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. №, Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Таким образом, акт о пролитии помещения составляется исполнителем коммунальных услуг – в данном случае управляющей организацией – ООО «ПЖРТ-Железнодорожный». Обязанность Государственной жилищной инспекции <адрес> составлять Акт о пролитии квартиры законодательством не закреплена, в связи с чем административный ответчик не правомочен выполнять требования административного истца по данному факту.

Оценив совокупность представленных доказательств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку как установлено судом Государственная жилищная инспекция в <адрес> своевременно, полно, законно рассмотрела обращения ФИО1, направило ей ответ на ее обращения, основываясь на представленных документах, разъяснила порядок разрешения вопроса о составлении акта о пролитии квартиры, то есть бездействие административного ответчика судом не установлено, тем самым права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Вместе с тем, не заслуживают внимания доводы административного истца о том, что без акта о проливе квартиры в дальнейшем невозможно оценить размер причиненного материального ущерба у специалистов в области оценки для его последующего взыскания либо в добровольном порядке, либо путем обращения в суд с иском, поскольку ФИО1 не лишена возможности обратиться за судебной защитой в порядке гражданского судопроизводство.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственной жилищной инспекции <адрес> об обжаловании бездействия должностных лиц по решению вопроса о составлении Акта о пролитии квартиры, об обязании рассмотреть вопроса о выходе специалистов на квартиру для составления надлежащего Акта о проливе квартиры и выдаче его на руки, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в течении одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья <данные изъяты> Л.М. Кривоносова

<данные изъяты>