Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2012 от 03.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

прекращении дела об административном правонарушении

16 мая 2012 г.    г.Киров

Заместитель председателя Пермского гарнизонного военного суда Торкунов М.А., при секретаре Копаневой Т.В., в помещении отдельного судебного состава в г. Кирове, с участием заместителя военного прокурора Кировского гарнизона подполковника юстиции Штрауба Д.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя командира войсковой части № <данные изъяты> Артемякина Ю.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению заместителя военного прокурора Артемякин, временно исполняя обязанности командира войсковой части №, умышленно не исполнил в срок запрос прокурора о представлении необходимых документов и сведений, в связи с чем прокурор усмотрел в его действиях административное правонарушение, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Штрауб, настаивая на привлечении Артемякина к административной ответственности, пояснил, что в связи с прокурорской проверкой он ДД.ММ.ГГГГ направил командиру войсковой части № запрос о предоставлении необходимых материалов к ДД.ММ.ГГГГ. Однако ВрИО командира части Артемякин его законное требование исполнил только ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин для несвоевременного исполнения запроса не имелось.

Артемякин в судебном заседании показал, что не считает себя виновным в совершении административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он временно исполнял обязанности командира войсковой части №. Как ему стало известно позже, запрос прокурора поступил в часть ДД.ММ.ГГГГ, однако не представлен ему на ознакомление, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он убыл в служебную командировку, оставив за себя Князева. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из командировки и приступил к временному исполнению обязанностей командира части. Сопроводительная к истребованным прокурором документам представлена ему и подписана им ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день материалы нарочным доставлены в прокуратуру. Запрос прокурора он не видел и о сроке его исполнения не знал. Его подчиненный ФИО 1, несвоевременно подготовивший документы, по представлению прокурора привлечен к дисциплинарной ответственности. Если бы ему своевременно поступило напоминание об исполнении требований, то документы были бы представлены в срок.

Заслушав прокурора, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

2

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура России - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура России осуществляет в том числе надзор за исполнением законов органами военного управления и их должностными лицами.

Согласно ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.ст. 22, 47 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе иметь доступ к документам и материалам воинских частей, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов.

При этом согласно ст. 54 Закона под прокурорами понимаются, в том числе и заместители военных прокуроров гарнизонов.

В соответствии со штампом входящей корреспонденции войсковой части № запрос прокурора поступил в часть ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этому документу командир части обязан представить в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ материалы административного расследования, проведённого в отношении ФИО 2 и ФИО 3.

Из рапорта Штрауба от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что запрос командованием в срок не исполнен.

Согласно выпискам из приказов полномочного командования с ДД.ММ.ГГГГ Артемякин является заместителем командира войсковой части №.

Приказами командира войсковой части № подтверждается, что Артемякин временно исполнял обязанности командира части ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находился в служебной командировке.

Из сопроводительной войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № усматривается, что ответ на запрос прокурора Артемякин подписал ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения офицера ФИО 1, имеющегося в материалах дела, видно, что на поступивший ДД.ММ.ГГГГ запрос прокурора резолюция наложена ВрИО командира части ФИО 4 ДД.ММ.ГГГГ и передана ему на исполнение. В отведенный для исполнения срок документ находился у него. Все необходимые материалы по запросу подготовлены им в срок, однако сопроводительное письмо к ним он не смог своевременно представить на подпись командиру части в связи с большим объемом работы и собственной нераспорядительностью. Истребованные документы представлены прокурору нарочным ДД.ММ.ГГГГИз сообщения войсковой части видно, что ответ на запрос прокурора зарегистрирован по книге исходящих документов ДД.ММ.ГГГГ.

3

Согласно материалам дела, с которыми согласился в суде Штрауб, пакет с истребованными документами ДД.ММ.ГГГГ доставлен в прокуратуру нарочным.

Согласно представлению в адрес командира войсковой части № прокурором поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности офицера Сопыряева за несвоевременное представление названных документов.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит доказанным, что Артемякин, временно исполняя обязанности командира части, в установленный срок не исполнил запрос заместителя военного прокурора о представлении документов ДД.ММ.ГГГГ. В этих его действиях формально содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что запрос прокурора несвоевременно представлен Артемякину по вине других должностных лиц. Это обстоятельство, с учетом нахождения его в командировке практически в течение всего срока, установленного прокурором, существенно затруднило надлежащее исполнение требований.

Как пояснил в суде Штрауб, он не обязан напоминать должностным лицам о необходимости соблюдать закон. Однако суд считает, что для соблюдения закона и предотвращения нарушения законных прав и интересов граждан и общества прокурор обязан контролировать своевременность исполнения поручения, срок которого произвольно сам же и установил. Как достоверно установлено в суде, при должной настойчивости прокурора документы по его требованию могли быть представлены даже ранее установленного срока.

Так, согласно материалам дела фактически сведения были готовы до ДД.ММ.ГГГГ, подписаны и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день нарочным доставлены прокурору.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Закон не содержит оговорок о неприменении ст. 2.9 Кодекса РФ об АП к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным этим кодексом.

4

При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса РФ об АП ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В суде установлено, что прокурор нарушил и порядок привлечения военнослужащего к административной ответственности. Достоверно узнав ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении своего требования, прокурор вынес постановление об административном правонарушении не в течение двух суток, как это преду смотрено ст. 28.5 Кодекса РФ об АП, а спустя более месяц - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела военнослужащий не намеревался уклоняться от реализации запроса прокурора, не знал о сроке исполнения запроса, имел ограниченное время для его исполнения, документы представил с незначительным опозданием и из-за нераспорядительности его подчиненных, один из которых за это привлечен к дисциплинарной ответственности. Суд принимает во внимание высокую служебную нагрузку Артемякина, его исключительно положительную характеристику по службе, участие в боевых действиях по защите России, а также то, что ранее к административной ответственности он не привлекался.

Таким образом, суд достоверно установил, что содеянное Артемякиным не содержит опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и поэтому на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП признает содеянное им малозначительным, освобождает военнослужащего от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, и прекращает производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 32.72 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Артемякина Юрия Алексеевича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание, производство по делу в отношении него прекратить за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд через отдельный судебный состав Пермского гарнизонного военного суда в г. Кирове в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Председательствующий

Председательствующий Торкунов М.А.