Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-503/2013 от 28.05.2013

Судья - Неволин В.В

№44а-503-2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 21 июня 2013 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Сурков П.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Трапезникова А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского района, ЗАТО «***» Пермского края по использованию и охране земель от 08 февраля 2013 года и решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 13 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Пермского района, ЗАТО «***» Пермского края по использованию и охране земель от 08 февраля 2013 года прекращено в связи с малозначительностью правонарушения производство по делу об административном правонарушении в отношении Трапезникова А.Н., дата.р., место рождения ***. Объявлено устное замечание (л.д. 5-6).

Не согласившись с указанным постановлением Трапезников А.Н. обратился в суд с жалобой.

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 13 марта 2013 года Трапезникову А.Н. отказано в удовлетворении жалобы, постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского района, ЗАТО «***» Пермского края по использованию и охране земель от 08 февраля 2013 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 28 мая 2013 года, Трапезников А.Н. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений и прекращении производства по делу по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Трапезникова А.Н. истребовано из Пермского районного суда Пермского края 30 мая 2013 года, поступило в Пермский краевой суд 14 июня 2013 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы Трапезникова А.Н. оснований для отмены постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского района, ЗАТО «***» Пермского края по использованию и охране земель от 08 февраля 2013 года и решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 13 марта 2013 года, не нахожу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № ** следует, что в прокуратуру Пермского района Пермского края обратилась Т2. о нарушении Трапезниковым А.Н. земельного законодательства (л.д. 1).

Распоряжением заместителя главного государственного инспектора Пермского района, ЗАТО «***» Пермского края по использованию и охране земель от 16.01.2013 года начата проверка. Дата окончания проверки 13.02.2013 года (л.д. 3).

По результатам проведенной проверки установлено, что Трапезников А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ** площадью 980 кв.м. по адресу: Пермский край, Пермский район, ****, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.01.2013 года (л.д. 6), кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 7), свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2010 года (л.д. 9).

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства Управления Росреестра по Пермскому краю от 01 февраля 2013 года следует, что по результатам выездной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером **, входит в состав единого массива, состоящего из трех участков, общей площадью 2940 кв.м. Трапезникову А.Н., Т1., У. принадлежат участки № **, **, № ** площадью 980 кв.м. каждый. Графические сведения в государственном кадастре недвижимости о вышеперечисленных земельных участках отсутствуют. Спора по границам внутри массива у собственников не имеется. Данный массив с восточной, северной, западной и частично с южной стороны огорожен деревянным забором. Кроме того, в границах участка расположен деревянный дом с пристроем, баня, сарай, садовый дом. С южной стороны установлены деревянные подмостки ведущие, предположительно, к естественному водоёму. Согласно обмеру единого массива, состоящего из земельных участков №№ **, **, № **, фактически используемая площадь включая указанные деревянные подмостки составила 3 185 кв.м., что превышает площадь участков №№ **, **, № **.

Таким образом, со стороны Трапезникова А.Н. выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 19).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 04.02.2013 года о привлечении Трапезникова А.Н. к административной ответственности по ст 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23).

По условиям предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 04.02.2013 года на Трапезникова А.Н. возложена обязанность по устранению допущенного нарушения в срок до 04 августа 2013 года (л.д. 25).

С учётом установленных обстоятельств и представленных доказательств, заместитель главного государственного инспектора Пермского края, ЗАТО «***» Пермского края по использованию и охране земель пришёл к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Трапезникова А.Н. в связи с малозначительностью правонарушения.

Проверяя указанное постановление в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по доводам жалобы Трапезникова А.Н., судья районного суда не нашёл оснований для его отмены или изменения.

Выводы суда являются правильными и мотивированными.

Приведенные в жалобе доводы о том, что в действиях Трапезникова А.Н. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ, его вина не доказана, а наоборот установлено, что он пользуется только своим земельным участком площадью 980 кв.м., поскольку Трапезников А.Н. является добросовестным пользователем земельного участка являются несостоятельными и опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В соответствии с абз 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учётом конкретных обстоятельств, а также личности Трапезникова А.Н. (преклонный возраст, пенсионер), отсутствие вредных последствий и ущерба, правомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Трапезникова А.Н.

Доводы жалобы о нарушении судьёй районного суда норм процессуального права, выразившиеся в рассмотрении жалобы в отсутствии подателя Трапезникова А.Н. являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленного материала № ** следует, что Трапезников А.Н. был извещён о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление от 08.02.103 года, что подтверждается извещением от 07.03.2013 года (л.д. 12), заявлением Трапезникова А.Н. о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 13). Кроме того, в судебном заседании 13.03.2013 года присутствовала представитель Трапезникова А.Н. - Т3., действующая на основании доверенности от 26.01.2012 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского района, ЗАТО «***» Пермского края по использованию и охране земель от 08 февраля 2013 года и решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 13 марта 2013 года оставить без изменения, жалобу Трапезникова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда Сурков П.Н.