Судебный акт #1 () по делу № 33-3901/2021 от 24.08.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2021-005865-09

Судья Карабанов А.С. Дело № 33-3901/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 19 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Чурбановой Е.В.

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3236/2021 по апелляционной жалобе Скарги Сергея Ивановича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 7 июля 2021 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Скарги Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 30 апреля 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Скарга С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что 18 февраля 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 30 апреля 2021 года было отказано в установлении страховой пенсии, со ссылкой на то, что Скарга С.И. постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в связи с чем основания для назначения ему пенсии отсутствуют. С указанным отказом он не согласен, поскольку постоянно проживает в ***, где и зарегистрирован по месту жительства. Какой-либо пенсии на территории иностранного государства он не получает, работником коммунального некоммерческого предприятия «Рубежанская центральная городская больница» Рубежанского городского совета Луганской области, как указывает ответчик, он не является.

Просил суд отменить решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 30 апреля 2021 года, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 18 февраля 2021 года, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб.

В апелляционной жалобе Скарга С.И. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным. Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец в соответствии с Соглашением Содружества Независимых Государств «О гарантиях прав граждан – государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 получает пенсию в Украине. Указывает, что его пенсионное дело передали с Украины по его переезду в Россию в 1996 году. Указывает, что с 01.07.2020 ему прекращена выплата пенсии по старости и по ***. Производятся только выплаты ЕДВ и ДЕМО за фактический ущерб здоровью, которые производятся не из пенсионного фонда, а из бюджета Украины. Указывает, так же, что является платильщиком алиментов в пользу Скарга О.М. на содержание несовершеннолетней дочери С*** П.С. по решению суда на основании исполнительного листа от 01.08.2006 и соответственно не может выезжать за границу. Выражает несогласие с выводом суда о том, что он проживает на Украине. Ссылаясь на ст.7 Соглашения Содружеств Независимых Государств «О гарантиях прав граждан – государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, указывает, что данной нормой предусмотрена выплата двух пенсий, если такая выплата или пенсия не предусмотрена законодательством нового государства места жительства гражданина. Обращает внимание суда на то, что пенсия по старости назначена ему пожизненно с 2012 года, как и пенсия по ***, полученной в результате ликвидации Чернобыльской аварии. Указывает, что решением суда об отказе в удовлетворении заявленных требований нарушены его права.

Лица, участвующие в деле своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, Скарга С.И. извещался о рассмотрении дела путем направления заказного письма по адресу, указанному в апелляционной жалобе *** которое возвращено в суд апелляционной инстанции за истечением срока хранения, адвокат Гриценко А.А., представляющий интересы истца извещен заказным письмом, которое ему вручено 29.09.2021, о причинах неявки стороны не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Скарга С.И. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: г***

18 февраля 2021 года Скарга С.И. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.83-86).

Решением ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 30 апреля 2021 года в установлении страховой пенсии Скарге С.И. отказано по тому основанию, что заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в связи с чем основания для назначения ему пенсии отсутствуют (л.д.87-88).

Судом также установлено, что Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 февраля 2021 года по гражданскому делу № 2-513/2021 Скарге С.И. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 года решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 февраля 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Скарги С.И. – без удовлетворения.

Указанным судебным решением установлено, что 5 ноября 2019 года и 7 ноября 2019 года Скарга С.И. обращался в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости и страховой пенсии по *** соответственно.

По сообщению Рубежанского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Луганской области от 2 октября 2019 года № 17630/03 на момент обращения Скарги С.И. последний являлся получателем пенсии по *** на территории Украины согласно ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

27 декабря 2019 года в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное) поступил аттестат о прекращении истцу выплаты на территории Украины пенсии по *** согласно статьи 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» с 1 января 2020 года.

С учетом указанных обстоятельств ответчиком Скарге С.И. была назначена страховая пенсия по старости и пенсия по *** вследствие военной травмы с 1 января 2020 года.

С 1 февраля 2020 года выплата пенсии, ежемесячной денежной выплаты и дополнительного материального обеспечения истцу пенсионным органом в г. Ульяновске прекращена в связи с запросом выплатных дел в Управление пенсионного фонда РФ в г. Воронеже для продления выплат по новому месту жительства истца.

Согласно запросу выплатного дела от 12 октября 2020 года выплата государственной пенсии по ***, страховой пенсии по старости, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты по месту жительства в г. Воронеже истцу прекращены с 1 июля 2020 года. Выплатное дело Скарги С.И. направлено в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска.

По сообщению Рубежанского объединенного Управления Пенсионного фонда Украины Луганской области во исполнение вступившего в законную силу решения Луганского окружного административного суда от 21 января 2020 года Скарге С.И. возобновлена выплата пенсии по *** вследствие Чернобыльской катастрофы с 1 января 2020 года с выплатой задолженности.

Кроме того, по сообщению Рубежанского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Луганской области Скарга С.И., 25 июня 1957 года рождения, состоит на учете в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области, как получатель пенсии по ***, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере возмещения фактических убытков.

Дополнительно пенсионный орган Украины сообщил, что по данным справки от 8 августа 2019 года № 16347 о регистрации места проживания лица на основании сведений Центра предоставления административных услуг общего отдела Рубежанского городского совета Луганской области Скарга С.И. зарегистрирован по адресу: *** Луганская область, а также согласно данным трудовой книжки и сведений, содержащихся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования по состоянию на 22 июня 2020 года является работающим в Коммунальном учреждении «Рубежанская центральная государственная больница».

Сведения о работе истца в Коммунальном учреждении «Рубежанская центральная государственная больница», содержащиеся в сообщениях пенсионного органа, подтверждены справкой работодателя.

Данные письма подписаны заместителем начальника управления, усиленной электронной подписью.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Скарга С.И. и ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска являлись сторонами в гражданском деле № 2-513/2021, в связи с чем в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обстоятельства обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что в связи с рассмотрением заявления Скарги С.И. от 18 февраля 2021 года о назначении ему страховой пенсии ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в рамках Соглашения от  13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» был направлен запрос в Рубежанское объединенное управление Пенсионного фонда Украины Луганской области.

Из ответа Рубежанского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Луганской области от 12 марта 2021 года с учетом дополнительного ответа от 24 марта 2021 года следует, что Скарга С.И. стоит на учете в Рубежанском объединенном управлении Пенсионной фонда Украины Луганской области как получатель пенсии по ***, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере возмещения фактических убытков, является получателем указанной пенсии на основании решения Луганского окружного административного суда от 21 января 2020 года.

По состоянию на 24 марта 2021 года в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области имеется открытое исполнительное производство. Отказ Скарги С.И. от принудительного исполнения указанного судебного решения не поступал.

В материалах пенсионного дела Скарги С.И. также имеется трудовая книжка, согласно которой Скарга С.И. по состоянию на 24 марта 2021 года трудоустроен в коммунальном некоммерческом предприятии «Рубежанская центральная городская больница» Рубежанского городского совета Луганской области.

На основании представленных сведений пенсионным органом было вынесено решение от 30 апреля 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии.

Истец, ссылаясь на незаконность решения пенсионного органа от 30 апреля 2021 года об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований Скарги С.И.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 15 Конституции Российской Федерации в пункте 4 устанавливает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права,  а также международных договоров Российской Федерации над российским законодательством. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, перечень документов, подтверждающих право на назначении пенсии, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 № 16п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2019 года, регистрационный № 53775).

В соответствии с пунктом 2 указанного Административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации (далее - граждане).

Из системного толкования Соглашения от 13 марта 1992 года и Закона о страховых пенсиях, согласно которым пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, также следует законодательно закрепленная возможность получения пенсий на территории одного из государств – участников, а не одновременно в нескольких. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, учитывая то, что право на страховую пенсию напрямую связано  с фактом проживания гражданина на территории  Российской Федерации, указанная выплата не может предоставляться гражданам в период их проживания за пределами Российской Федерации.

На основании статьи 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058 граждане Украины имеют право на один вид пенсии (из числа следующих: пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, в связи с потерей кормильца).

Представленными документами подтвержден факт того, что Скарга С.И. реализовал свое право на получение пенсии на территории Украины, при этом в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» им был выбран вид пенсионного обеспечения – пенсия по инвалидности, данный вид пенсии Скарга С.И. продолжает получать и до настоящего времени.

Так, из документов, имеющихся в материалах дела следует, что в течении 2020 года пенсия истцу назначалась и выплачивалась ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска, Пенсионным органом города Воронежа, а также территориальным органом Пенсионного фонда Украины в связи с изменением места жительства истца.

Поскольку Скарга С.И. проживает на территории Украины, законодательством этого государства выплата пенсии по старости предусмотрена, но по выбору истца ему назначена пенсия по ***, соответственно он не имеет права на назначение указанной пенсии на территории Российской Федерации. Тот факт, что истец при реализации своего права на пенсионное обеспечение на территории Украины выбрал пенсию по ***, а не пенсию по старости не порождает у него право на получение последней на территории Российской Федерации.

Суд обоснованно указал, что истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что им прекращены трудовые отношения с Коммунальным учреждением «Рубежанская центральная государственная больница», и он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При установленных обстоятельствах отказ ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в назначении ему страховой является правомерным.

Как следует из материалов дела, пенсионный орган прав истца не нарушал, то оснований для взыскания компенсации морального вреда у суда не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы правовых оснований для признании незаконным решения пенсионного органа от 30 апреля 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца гражданства Российской Федерации, регистрации по месту постоянного проживания в г. Ульяновске, а также наличие исполнительного производства о взыскании с него алиментов на содержание ребенка не свидетельствуют о незаконности вынесенного судом решения и не могут повлечь его отмену.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявлялись в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили правовую оценку в решении.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 7 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скарги Сергея Ивановича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 октября 2021 года.