Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-458/2014 ~ М-431/2014 от 09.04.2014

Дело № 2-458/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 21 апреля 2014 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.

при секретаре Бойко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лукановой Е.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области К.С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Луканова Е.А, обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области К.С.П., мотивируя тем, что 10 января 2014 года на ее обращение, судебный пристав-исполнитель направил ответ, исх. №4668, в котором указано, что Дзержинский межрайонный отдел УФССП принимает меры по взысканию алиментов с Б.А.Г. в пользу Лукановой М.А. за период с 2007 года. С указанным ответом заявитель не согласна, считает, что судебный пристав не принимает мер по взысканию алиментов с Б.А.Г. Просит суд признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя К.С.П. по ненадлежащему исполнению судебного приказа № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию алиментов с Б.А.Г. в пользу Лукановой Е.А. на содержание Б.М.А. за период 2007-2013 гг. незаконными. Обязании судебного пристава-исполнителя К.С.П. в месячный срок принять меры по исполнению судебного приказа № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе принять меры по взысканию образовавшейся задолженности; наложить арест на имущество должника, принять иные меры принудительного исполнения.

Впоследствии представитель Лукановой Е.А. по доверенности К.В.Н. обратился в суд с уточненным заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К.С.П. по не возбуждению исполнительного производства, ссылаясь на то, что 20.11.2013г. в Дзержинский межрайонный отдел УФССП России по Нижегородской области был направлен дубликат судебного приказа мирового судьи судебного участка № от 21.05.2007г. о взыскании с Б.А.Г. алиментов в пользу Лукановой Е.А. на содержание Б.М.А. В соответствии с п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя направлены не были, что нарушает ее права.

Заявитель Луканова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, в судебное заседание направила своего представителя.

В судебном заседании представитель Лукановой Е.А. по доверенности К.В.Н. уточненные требования поддержал, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области К.С.П. по не возбуждению исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа мирового судьи судебного участка № от 21.05.2007 года..

Представитель Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области с надлежаще оформленной доверенностью и судебный пристав-исполнитель К.С.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с нахождением на больничном судебного пристава-исполнителя К.С.П. Возражения на заявление не представили. В судебном заседании 17.04.2014 года судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> районного отдела УФСПП России по Нижегородской области Б.А.А. указала, что в настоящее время полномочия по исполнению судебных постановлений и постановлений иных органов на территории <данные изъяты> района Нижегородской области возложены на вновь созданный <данные изъяты> районный отдел УФСПП России по Нижегородской области. Также пояснила, что 05.03.2014 года на основании дубликата судебного приказа № от 21.05.2007г. <данные изъяты> районным отдел УФСПП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №. В настоящий момент проводятся исполнительные действия.

Заинтересованное лицо Б.А.Г. просит рассмотреть заявление Лукановой Е.А. на усмотрение суда, при этом пояснил, что с утверждением заявителя о неисполнении им обязательств по уплате алиментов в полном объеме не согласен. В настоящий момент он представляет судебному приставу-исполнителю Б.А.А. документы, подтверждающие частичное исполнение обязательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя К.В.Н., заинтересованное лицо Б.А.Г., суд считает, что заявление Лукановой Е.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а в силу ст.441 ГПК РФ и ч.1 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) по правилам подсудности: - в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 09.02.2012г.) разъяснил, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № от 21.05.2007г. с Б.А.Г. в пользу Лукановой Е.А взысканы алименты на содержание несовершеннолетней Б.М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23.05.2007 года данный судебный приказ поступил на исполнение судебному приставу-исполнителю Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области, а 25.05.2007 года возбуждено исполнительное производство.

28.03.2008 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области Л.И.А.. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением судебного приказа по месту работы должника – в ООО «<данные изъяты>».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В соответствии с ч. 8 данной статьи по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов №01-16, утвержденными директором ФССП РФ от 19.06.2012 года, по оконченным и неоконченным исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Несмотря на отсутствие сведений о произведенных удержаниях из заработной платы должника, судебным приставом-исполнителем в течение года проверка бухгалтерии работодателя должника не проводилась.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель Луканова Е.А. неоднократно обращалась в Дзержинский межрайонный отдел УФССП России по Нижегородской области, а также в УФССП по Нижегородской области с просьбой разъяснить порядок возобновления исполнительного производства в связи с неисполнением должником Б.А.Г. обязанности по уплате алиментов.

Ответом УФССП Нижегородской области от 08.11.2013 года заявителю рекомендовано обратиться в суд вынесший судебный акт о взыскании алиментов с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с последующим направлением его заказной корреспонденцией с обратным уведомлением о получении на исполнение в Дзержинский межрайонный отдел УФССП России по Нижегородской области.

21.11.2013 года представителем заявителя К.В.Н. в адрес Дзержинского межрайонного отдел УФССП России по Нижегородской области направлено заявление от 20.11.2013 года о возобновлении исполнительного производства с приложением дубликата судебного приказа от 21.05.2007 года выданного мировым судьей судебного участка №. Факт получения заявления подтверждается уведомлением о вручении, в соответствии с которым заявление получено Дзержинским межрайонным отдел УФССП России по Нижегородской области 26.11.2013 года.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, судебным приставом-исполнителем Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области К.С.П. которая на тот момент обеспечивала исполнение судебных актов и актов иных органов на территории <данные изъяты> района Нижегородской области не вынесено ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах заявление Лукановой Е.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Лукановой Е.А. требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области К.С.П., выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе – дубликате судебного приказа № б/н от 21.05.2007 года, выданного мировым судьей судебного участка №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев