Мотивированное решение от 07.12.2022 по делу № 02-4319/2022 от 27.06.2022

Судья суда первой инстанции: дело 1 инстанции № 2-4319/2022

фио апелляционное производство № 33-17409/2023

УИД 77RS0033-02-2022-011805-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       16 мая 2023 года Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ефимовой И.Е.

и судей фио, фио,

при помощнике судьи фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истцов Савельевой Н.Н., Комисова В.С., Корженевской С.А., Архангельской О.В., фио, фио, фио, фио, Костюк Н.А., Клаккиной З.Т., Сорокиной Е.А., фио, Аксеновой Ю.А., Новиковой М.Е., Эрлих А.Р. на решение Чертановского районного суда адрес от 28 ноября 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Савельевой Натальи Николаевны паспортные данные, Комисова Валерия Станиславовича паспортные данные, Корженевской Светланы Анатольевны паспортные данные, Архангельской Оксаны Вячеславовны паспортные данные, Овчинникова Алексея Владимировича паспортные данные, Аксенова Максима Сергеевича паспортные данные, Жаркова Андрея Николаевича паспортные данные, Рощина Игоря Юрьевича паспортные данные, Костюк Нины Александровны паспортные данные, Клаккиной Зои Тихоновны паспортные данные, Сорокиной Елены Анатольевны паспортные данные, Козлова Андрея Алексеевича паспортные данные, Аксеновой Юлии Алексеевны паспортные данные, Новиковой Маргариты Евгеньевны паспортные данные, Эрлих Алексея Робертовича паспортные данные к ДГИ адрес ИНН 7705031674 о предварительном согласовании земельного участка под гаражным боксом – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с указанным иском и просят обязать ответчика удовлетворить их заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражными боксами, расположенными на адрес №26 и ГСК №35 с кадастровыми номерами 77:05:0006006:2010 и 77:05:0006006:2011, ссылаясь на то, что они являются владельцами гаражей, расположенных на территории автостоянки № 26 и №35 РОО МГСА, по адресу: адрес. На протяжении многих лет они добросовестно пользуются своими гаражами и используют их по прямому назначению, для хранения своих личных автомобилей, оплачивают эксплуатационные, арендную плату за земельный участок и взносы за содержание автостоянки. Руководствуясь законом о гаражной амнистии истцы направили заявления о предварительном согласовании земельного участка бесплатно под гаражными боксами в адрес ответчика, но по всем заявлениям получили отказы по одинаковым основаниям, а именно: гараж по указанному адресу не учтен в ЕГР, информация о зарегистрированных правах отсутствует; отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, а также решение общего собрания членов гаражного кооператива; размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории квартала, либо ППТ отсутствует.

Данные доводы, по мнению истцов не соответствуют действительности, поскольку обе стоянки размещены с разрешением органов власти, гаражи построены до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до введения Градостроительного кодекса РФ, гаражи истцов прочно связаны с землей, имеют общие стену и крышу, их перемещение без ущерба не возможно, т.е. являются недвижимым имуществом имеют признаки капитальных строений. Документами, подтверждающими распределение гаражных боксов среди их владельцев являются паспорта машиномест истцов, выданные МГСА.

Истец фио и представитель истцов фио, в судебное заседание в суд первой инстанции явились, заявленные требования поддержали, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание в суд первой инстанции явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенных в письменных возражениях на иск.

Истцы Савельева Н.Н., фио, Корженевская С.А., Архангельская О.В., Овчинников А.В., Аксенов М.С., Жарков А.Н., Рощин И.Ю., Костюк Н.А., Сорокина Е.А., Козлов А.А., Аксенова Ю.А., Новикова М.Е., Эрлих А.Р. суд первой инстанции не явились, извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управы адрес, Префектура адрес, в судебное заседание в суд первой инстанции не явились, судом о дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение с которым не согласились истцы, подали апелляционную жалобу в которой просят решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, объяснения истцов Комисова В.С., Клаккиной З.Т., Эрлих А.Р., представителя истцов фио, возражения представителя ответчика ДГИ адрес – фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

­неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

­недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

­несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

­нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, истцы являются членами РОО «МГСА» №35 «Дружба» по адресу: адрес, кроме Аксеновой Ю.А. и Новиковой М.Е., являющихся членами РОО «МГСА» №26 по адресу: адрес.

01.01.1992 г. МГСА был предоставлен по договору в краткосрочную аренду (во временное пользование) земельный участок по адресу: адрес, напротив ст.21-25 площадью 4 000 кв.адрес выписке из протокола №9 от 24.12.1993 г. гаражной комиссии адрес согласована автостоянка №26 на 142 м/места (металлические боксы). Распоряжение Департамента земельных ресурсов адрес от 18.02.2013 г. утверждена схема расположения земельного участка по адресу: адрес.

02.07.2014 г. распоряжением ДГИ адрес от 02.07.2014 г. РОО «МГСА» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: адрес. Ранее, договор аренды на указанный участок заключался 04.12.1980 г.

Кроме того, указанным распоряжением установлено, что данный земельный участок предоставляется без права возведения на нем временных и капитальных зданий и сооружений, договор аренды не является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество, а также для получения разрешений на строительство, проектирование и иную градостроительную деятельность, связанную с возведением объектов недвижимости.

Истцы обратились к ответчику по вопросу предварительного согласования предоставления земельных участков расположенных под их гаражными боксами, образованных из земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006006:2011 по адресу: адрес, предоставленного РОО «МГСА» по договору аренды №М-05-509488 от 08.08.2014 г. для эксплуатации существующей крытой автостоянки №35 сроком на 11 мес. 28 дней. По истечении указанного срока, в соответствии с положениями ст.621 ГК РФ указанный договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

На заседании Градостроительно-земельной комиссии адрес протокол от 26.11.2021 г. №40 принято решение о выплате денежной компенсации владельцам гаражных объектов, в том числе расположенных по адресу: адрес за освобождение территории, занятой гаражными объектами, в соответствии с Постановлением Правительства от 09.03.2011 г. №63-ПП «Об утверждении положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес» в целях подготовки к проведению работ по программе благоустройства «Развитие городской среды» за счет бюджетных ассигнований и расторжении договора аренды земельного участка №М-05-509488 от 08.08.2014 г.

Уведомление РОО «МГСА» о расторжении указанного выше договора аренды направлено 28.12.2021 г., правоотношения сторон по данному договору прекращены 30.03.2022 г.

На обращения истцов к ответчику был выдан ответ, в котором истцы были проинформированы о необходимости предоставления определенных документов согласно перечня: схема расположения земельного участка; к некоторым заявлением данная схема было приложена, но сделана не квалифицированным кадастровым инженером с вынесением характерных поворотных точек на местности, и составлена с помощью инструментов публичной кадастровой карты; не представлен технический план гаража.

В соответствии с п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ), до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.5 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном подп.1 п.2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются (1) документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, (2) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и (4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

­заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

­документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п.6 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном подп.2 п.2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

­документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

­решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

­схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

­документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

­выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В соответствии с подп.3 п.5 ст.39.17 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.4, 4.1, 8 Закона РФ от 19.12. № 48 «О землепользовании в адрес» до 01.01.2025 органы исполнительной власти адрес, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности адрес или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами адрес, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, принять следующие решения: об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что земельный участок, о согласовании которого ставили вопрос истцы, в случае его образования не учитывает утвержденного проекта межевания территории и её планировку.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора гаражи истцов снесены, договор аренды земельного участка расторгнут, сам земельный участок снят с кадастрового учета.

В соответствии с п.5 ст.287.3 ГК РФ, правом требовать передачи в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для использования здания и сооружения, обладает собственник такого рода недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, физическое отсутствие недвижимого имущества в виде здания или сооружения является объективным препятствием для реализации прав, установленных п.5 ст.287.3 ГК РФ, п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Доводы истцов, изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой согласилась судебная коллегия, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, повторяют доводы искового заявления, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все доказательства, собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, судом приняты во внимание доводы участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в объеме, который позволил суду разрешить спор по существу.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда адрес от 28 ноября 2022 года, оставить без ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░