Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1275/2014 ~ М-1203/2014 от 11.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2014 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Катураевой Л.А.,

с участием представителя истца Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Сергеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Пичугину Виктору Анатольевичу,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к Пичугину Виктору Анатольевичу, в котором просит признать право собственности Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на при­надлежавшую Пичугину Виктору Анатольевичу земельную долю в размере 5,1 га, находящуюся в общей долевой собственности совхоза им. Иль­ича с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенную на территории Колобовского городского поселения за кадастровым номером 37:20:000000:289, признанную невостребован­ной в порядке, установленной статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначе­ния».

Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с Указом президента РФ от 27.12.1992 года № 323 «О не­отложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Главы администрации Шуйского района Ивановской области от 30.11.1992 года № 295 был утвержден проект перераспределения земель реорганизуемого колхоза им. Ильича, который предусмотрел передачу земель в коллективно-совместную форму собственности бесплатно КСХП «Ильич» в количестве 2398,63 га. Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли для ведения сельскохозяйственного производства, состоящий из 466 человек. Земельная доля каждого собственника составила 5.1 га земли. Пичугин Виктор Анатольевич был внесена в список на получение земельной доли в собственность, но Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Шуйского района Ивановской области свидетельство на право собственности землю ей не выдавал. В силу ч. 1 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежавшая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Постановлением Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 06 июня 2006 г. № 365 «Об изменении постановления № 295 от 30.11.1992 г. «Об утверждении проекта перераспределения земель реорганизуемого колхоза им. Ильича», составлен список собственников земельных долей СПК им. Ильича, невостребовавших свои земельные доли (Приложение № 3 к названному постановлению). В данном списке под № 84 числится Пичугин Виктор Анатольевич. Администрацией Колобовского городского поселения был составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в общей долевой собственности совхоза им. Ильича, могли быть признаны невостребованными, и опубликован 24 сентября 2011 г. в Общественно-политической газете города Шуи и Шуйского района «Шуйские известия» за № 111, и в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» за № 192 от 19 октября 2011г. В список невостребованных земельных долей за № 84 была включена и земельная доля Пичугина Виктора Анатольевича, который со дня публикации не обращался за консультацией к специалисту по земельным вопросам администрации Колобовского городского поселения по вопросу принадлежащей ему земельной доли, и не просил исключить её из списка невостребованных земельных долей для дальнейшего оформления права собственности на эту долю. По истечении трех месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных долей в средствах массовой информации на 27 апреля 2012 года было назначено общее собрание участников долевой собственности совхоза им. Ильича, объявление о проведении которого было опубликовано в Ивановской газете от 06 апреля 2012 г. № 62. 27 апреля 2012 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза им. Ильича, расположенные в границах Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области кадастровым номером 37:20:000000:289. Однако, из-за отсутствия кворума общее собрание было неправомочно принимать решение по утверждению списка невостребованных долей (на собрании присутствовал 1 человек). Решением Совета Колобовского городского поселения № 16/1 от 21.05.2012 года был утвержден список невостребованных земельных долей по совхозу им. Ильича в количестве 131 человек. Таким образом, администрацией Колобовского городского поселения надлежащим образом был соблюден порядок включения земельных долей в список невостребованных земельных долей, которые через судебные органы следует признать муниципальной собственностью Колобовского городского поселения.

Судом в предварительном судебном заседании удовлетворено ходатайство представителя истца о привлечении к участию в деле в качестве ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской область (ТУ Росимущества в Ивановской области), поскольку после предъявления в суд искового заявления появились сведения о смерти ответчика – Пичугина Виктора Анатольевича.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сергеев М.А. заявленные исковые требования к ТУ Росимущества Ивановской области поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что Администрацией Колобовского городского поселения надлежащим образом соблюдены требования действующего законодательства о признании земельной доли невостребованной. Поскольку на запрос суда поступила информация о том, что Пичугин В.А. умер 20 февраля 2006 года, и наследственного дела к имуществу умершего Пичугина В.А. не заводилось, считают, что земельная доля, принадлежащая Пичугину В.А.., обладает признаками выморочного имущества, в связи с чем надлежащими ответчиками в данном случае являются - ТУ Росимущества Ивановской области. Согласно данным, имеющимся в архиве Администрации Колобовского городского поселения, Пичугин В.А. проживал в пос. Колобово Шуйского района Ивановской области, и на момент ее смерти с ним никто не проживал. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственный имуществом в Ивановской области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального управления. Кроме того, в представленном суду отзыве по заявленным требованиям территориальным управлением указано, что ТУ Росимущества в Ивановской области просит в удовлетворении требований к территориальному управлению отказать, так как считает, что в данном случае не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в действующей редакции в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества. В территориальное управление информация, свидетельствующая о наличии выморочного имущества в виде земельных участков, образованных за счет невостребованных земельных долей колхоза им. Ильича площадью 5,1 га каждый, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Заслушав представителя истца Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Сергеева М.А., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данного закона.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным выше.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлены следующие обстоятельства.

30 ноября 1992 года Постановлением Администрации Шуйского района № 295 был утвержден проект перераспределения земель колхоза им. Ильича. В результате чего было передано в ведение КСХП «Ильич» в собственность 2398,63 га земель сельскохозяйственного назначения. Выделенный колхозу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был разделен на земельные доли, которые были переданы в общую долевую собственность гражданам. Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями постановлений Администрации Шуйского муниципального района.

В список собственников земельных долей по данному хозяйству был включен Пичугин Виктор Анатольевич, размер доли которого составляет 5,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:20:000000:289, расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, колхоз им. Ильича.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шуйского района Ивановской области свидетельство о праве собственности на земельную долю Пичугина В.А. не выдавалось.

Материалами дела подтверждается, что процедура признания земельных долей по колхозу им. Ильича невостребованными проведена истцом в соответствии с порядком, предусмотренных ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в результате чего земельная доля Пичугина В.А. признана невостребованной.

Факт смерти Пичугина Виктора Анатольевича подтверждается сообщением Отдела ЗАГС по г. Шуе и Шуйскому району о том, что в архиве Отдела имеется запись акта о смерти № 74 от 27 февраля 2006 г. в отношении Пичугина Виктора Анатольевича, 18 мая 1962 года рождения, место рождения пос. Колобово, Шуйского района Ивановской области, умершего 20 февраля 2006 года, место смерти: пос. Колобово, Шуйского района Ивановской области.

Согласно сообщению нотариуса Шуйского нотариального круга Шабровой Е.Г., наследственное дело к имуществу умершего 20 февраля 2006 года Пичугина Виктора Анатольевича не заводилось.

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области от 08 мая2014 года № 01/004/2014-11277 в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Пичугина В.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Шуйского района, вид объектов: земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, ранее принадлежавшая Пичугину В.А., обоснованно включена в список земельных долей, которые признаны невостребованными, поскольку право собственности на земельную долю Пичугина В.А. в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал, каким-либо образом на протяжении трех и более лет данной долей не распорядилась, наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.

Учитывая, что в силу ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, суд считает, что невостребованную земельную долю, принадлежавшую Пичугину В.А., относящуюся к выморочному имуществу, следует передать в муниципальную собственность Колобовского городского поселения, в границах которого расположена данная земельная доля.

При этом, довод Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о том, что ТУ Росимущества в Ивановской области не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу, суд находит необоснованным.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

С 25 июля 2013 года действует новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены ФЗ от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Вместе с тем, на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Однако орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд считает, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, принадлежавшей Пичугину В.А., является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

ТУ Росимущества в Ивановской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ТУ Росимущества в Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую Пичугину Виктору Анатольевичу, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую Пичугину Виктору Анатольевичу, удовлетворить.

Признать право собственности Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую Пичугину Виктору Анатольевичу земельную долю площадью 5,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 37:20:000000:289, расположенный на территории Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее колхоз им. Ильича.)

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2014 года.

Председательствующий Николаенко Е.А.