Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1331/2014 ~ М-1272/2014 от 04.08.2014

Дело № 2-1331

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2014 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе:

судьи Филипповой М.Е.,

при секретаре Васильевой В.С.,

с участием:

Сергеевой Т.В., Сергеева А.Н.,

представителя Администрации муниципального образования городское поселение <адрес> ФИО1 Н.А., действующей на основании доверенности от <дата> №<номер>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сергеевой <данные изъяты>

Сергеева <данные изъяты>

к Администрации муниципального образования городское поселение <адрес>

о предоставлении жилого помещения,

установил:

Сергеева Т.В. и Сергеев А.Н. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение <адрес> (далее по тексту Администрация) о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием дома непригодным для проживания. Требования обосновывают тем, что являются <данные изъяты> жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (<данные изъяты> доли квартиры) на основании договора <данные изъяты> <данные изъяты> от <дата>, зарегистрированного в администрации <адрес> <дата> №<данные изъяты> В жилом помещении кроме них никто не зарегистрирован. Сергеев А.Н. <данные изъяты>, <дата> г. <данные изъяты> находился <данные изъяты> Сергеева Т.В. <дата> г. <данные изъяты>. В период времени <данные изъяты> годы жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным, непригодным для проживания и снесён. Истцы не были предупреждены об этом в установленном порядке, до настоящего времени истцы не имеют своего жилого помещения, <данные изъяты> ответчиком не было предпринято никаких мер по предоставлению истцам другого жилого помещения. Ссылаясь на часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы просят обязать ответчика заключить с ними соглашение о предоставлении взамен изъятого и снесённого жилого помещения, другого, равноценного благоустроенного, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта – <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению – <данные изъяты>

В судебном заседании Сергеева Т.В. и Сергеев А.Н. заявленное требование поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации <данные изъяты> в судебном заседании с исковыми требованиями истцов не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, считает требования истцов необоснованными, так как дом, расположенный по адресу: <адрес>, был уничтожен пожаром, он не был включён в региональные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>, соглашения о выплате выкупной цены или о предоставлении истцам взамен непригодного для проживания другого жилого помещения между истцами и Администрацией не заключались, Сергееву А.Н., <данные изъяты>, <данные изъяты> была предоставлена на условиях социального найма <данные изъяты> благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав Сергеева А.Н., Сергееву Т.В., представителя Администрации ФИО7 изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По правилам статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно частям 1-3 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, в частности, предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении положения и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <дата> N <номер> «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> N <номер>-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьёй 32 ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

На основании части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 - 9 названной статьи.

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> N <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 – 3, 5 – 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. В силу части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами. По правилам статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривались следующие юридически значимые обстоятельства.

На основании договора <данные изъяты> от <дата> Сергеевой Т.В. и Сергееву А.Н. <данные изъяты> принадлежит <данные изъяты> комната площадью <данные изъяты> кв. м. в <данные изъяты> квартире, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>., что составляет <данные изъяты> жилой площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности истцов на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке (запись <номер> от <дата>).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> и №<данные изъяты>, информации ГУП ТИ <адрес> от <дата> <номер> комната площадью <данные изъяты> <данные изъяты>) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, значится за Сергеевой Т.В. и Сергеевым А.Н. на основании договора <данные изъяты>

Согласно информации Управления ФМС России по <адрес> от <дата> <номер> Сергеева Т.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, Сергеев А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Актом от <дата> <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией от <дата> №<номер>, утверждён акт по оценке пригодности <адрес> для постоянного проживания, постановлено списать <адрес> с баланса <данные изъяты> управлению <данные изъяты> предоставить семьям, зарегистрированным в <адрес>, жилую площадь в соответствии с законодательством.

Согласно акту обследования многоквартирного <адрес> от <дата> указанный многоквартирный дом как объект недвижимого имущества на земельном участке отсутствует.

Администрация исх. <номер> от <дата> информировала суд, что <адрес> не включён в региональные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией от <дата> <номер> постановлено предоставить <данные изъяты> Сергееву А.Н., <дата> года рождения, благоустроенную жилую площадь в <адрес> <данные изъяты>. В качестве основания предоставления жилья указано, что <данные изъяты> Сергеев <данные изъяты> имел регистрацию по адресу: <адрес>, в настоящее время <адрес> списан с баланса <данные изъяты> и снесён.

Постановлением главы муниципального образования городское поселение <адрес> <адрес> с подведомственной территорией от <дата> <номер> Сергееву А.Н. предоставлена <данные изъяты> благоустроенная квартира общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, Сергеев А.Н. исключён из списка граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма по <адрес>.

По акту от <дата> <данные изъяты> благоустроенная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, передана Сергееву А.Н. <дата> между Отделом городского хозяйства администрации муниципальное образование городское поселение <данные изъяты> <адрес> с подведомственной территорией и Сергеевым А.Н. был заключён договор социального найма <номер> <данные изъяты> благоустроенной квартиры общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Сергеев А.Н. пояснил, что в предоставленную ему квартиру не вселялся, её не приватизировал и не продавал, кто в ней проживает <дата> он не знает, сам он зарегистрирован <данные изъяты> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям представителя Администрации <данные изъяты>. Сергеева Т.В. состоит в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что никакие действия по заключению соглашений о выкупе жилого помещения, о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, не предпринимались, выкупная цена сторонами спора не определялась. Администрация не согласна на предоставление истцам жилого помещения взамен изъятого и снесённого жилого помещения.

Таким образом, установлено, что многоквартирный <адрес>, признанный аварийным и в настоящее время снесённый, не был включён в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственников изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в связи с тем, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления возлагается обязанность только по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить истцов другим жилым помещением по заявленному в иске основанию у суда не имеется, в связи с чем отказывает истцам в удовлетворении требования обязать Администрацию заключить с ними соглашение о предоставлении взамен изъятого и снесённого жилого помещения, другого, равноценного благоустроенного, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта – <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению – <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Сергеевой <данные изъяты> и Сергееву <данные изъяты> в удовлетворении иска к администрации муниципального образования городское поселение <адрес> о возложении обязанности заключить с ними соглашение о предоставлении взамен изъятого и снесённого жилого помещения, другого, равноценного благоустроенного, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта – <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемому жилому помещению – <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е.Филиппова