Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2014 ~ М-478/2014 от 24.02.2014

Дело № 2-829/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2014 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Гладких,

при секретаре Е.А. Конышевой,

с участием представителя истца Агзигитовой Р.Г., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Пермского муниципального района- Шипиловских Д.Б., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзакаева Р.К. к ответчикам: Администрации Муниципального образования «Пермский муниципальный район», Администрации Муниципального образования «Култаевское сельское поселение» Пермского района Пермского края о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мурзакаев Р.К. обратился с иском о признании права собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что в его владении находится данное недвижимое имущество. С 1990 года он добросовестно, открыто и непрерывно владеет им. Он приобрёл земельный участок площадью 7 соток без оформления договора купли-продажи, построил на данном земельном участке жилой дом и проживает в нём более 23 лет. Он оплачивает электроэнергию, потребляемую в жилом доме, уплачивает налоги. При данных обстоятельствах он приобрёл право собственности на указанное имущество в порядке приобретательной давности.

Истец Мурзакаев Р.К. не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Агзигитова Р.Г. просила об удовлетворении требований на основании доводов, изложенных в иске, пояснила, что отец истца купил спорный земельный участок с расположенным на нём старым домом. Документы о покупке данного имущества не оформлялись. Старый дом был уничтожен пожаром, поэтому на земельном участке был возведён другой дом. Строительство дома вёл отец истца. Мурзакаев Р.К. платит налоги за спорный земельный участок и оплачивает электроэнергию, потреблённую в жилом доме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района Пермского края Шипиловских Д.Б. не согласился с иском, пояснил, что право по распоряжению земельными участками принадлежит Администрации Пермского муниципального района Пермского края. Мурзакаев Р.К. не обращался с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в установленном порядке. У истца отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, поэтому жилой дом является самовольной постройкой.

Ответчик Администрация Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района Пермского края, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Согласно частям 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пункта 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении спора, связанного с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.);

по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество;

предоставление спорного земельного участка какому-либо гражданину или юридическому лицу, не являющемуся давностным владельцем, в частную собственность в порядке, установленном законом, то есть выбытие данного имущества из государственной или муниципальной собственности;

при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Суд находит, что требование истца о признании права собственности на земельный участок основано на праве приобретательной давности владения земельным участком и домом, о чем пояснял в судебном заседании представитель истца и указано в иске, подписанном истцом.

В соответствие с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального Закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Суд считает, что данные положения закона применимы лишь в случае, если имеются документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка на законных основаниях.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства на землях населённых пунктов, поставлен на кадастровый учёт под номером №, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.4).

Права на данный земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.32).

Согласно сообщению МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует в Комитете имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края.

    Из сообщения МКУ «<адрес>» следует, что в архиве документ о предоставлении земельного участка, находящегося по указанному адресу, отсутствует, имеется постановление Администрации Култаевского сельского Совета от 12 октября 1992 года № 6А (л.д.49, 65).

В соответствии с архивной копией Постановления Администрации Култаевского сельского Совета Пермского района Пермской области от 12 октября 1992 года № 6А «О закреплении земельных участков в собственность» принято решение о перерегистрации землепользователей в Башкултаево на основании существующих документов на право пользования земельным участком и выдаче свидетельств о праве собственности на землю (л.д.50, 66).

Согласно сообщению и справке Администрации Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края информация о хозяйстве по адресу: <адрес> похозяйственных книгах отсутствует, по данному адресу не имеется регистрации лиц по месту жительства (л.д.44-46, 59-60, 62).

Из записей в похозяйственной книге № 42 за 1991 – 1995 годы и списков землепользователей, представленных Администрацией Култаевского сельского поселения <адрес>, следует, что по лицевому счёту № значится хозяйство Мурзакаева Р.К., расположенное по адресу: <адрес>; по состоянию на 1995 год в пользовании хозяйства находится земельный участок площадью <данные изъяты> га; имеется запись об ошибочном открытии данного лицевого счёта; Мурзакаев Р.К. указан в качестве лица, имеющего в пользовании земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Суд считает, что указанный участок не передавался в собственность Мурзакаеву Р.К. на основании Постановления Администрации Култаевского сельского Совета Пермского района Пермской области от 12 октября 1992 года № 6А «О закреплении земельных участков в собственность», поскольку в списках землепользователей, составленных после издания указанного акта (по состоянию на 1997 и 2000 годы), Мурзакаев Р.К. не значится собственником спорного земельного участка.

Документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка на законных основаниях Мурзакаеву Р.К. или иному лицу, а именно на основании акта органа местного самоуправления, имеющего право распоряжения данным имуществом, не получены судом от истца и путём запроса соответствующих документов из уполномоченных органов.Истец Мурзакаев Р.К. не представил документ, подтверждающий приобретение им или его отцом спорного земельного участка на основании договора купли-продажи.

Суд находит, что решение о предоставлении в частную собственность спорного земельного участка какому-либо лицу, в том числе Мурзакаеву Р.К., не принималось; Мурзакаев Р.К. поставлен на учёт как фактический владелец спорного земельного участка.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что документы, подтверждающие предоставление в частную собственность спорного земельного участка лицу, не являющемуся давностным владельцем (достоверные и допустимые доказательства), не представлены.

Суд находит, что иные земельные участки, которые не переданы в частную собственность, не являются бесхозяйным имуществом, так как являются государственной либо муниципальной собственностью в силу соответствующей презумпции, установленной земельным законодательством РФ (статьи 16-19 Земельного кодекса РФ).

Факт пользования имуществом – земельным участком с разрешения собственника не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требование истца и признания за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из пункта 4 ст. 3 Федерального Закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» следует, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебный орган не наделен полномочиями по распределению (предоставлению) земельных участков, поскольку в силу закона данный вопрос подлежит разрешению через уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

При данных обстоятельствах истец не лишен права на использование иного способа приобретения права собственности на спорный земельный участок по иным основаниям, указанным в Земельном кодексе РФ.

Факт постройки строений на спорном земельном участке подтверждается документами технической инвентаризации.

Строения, расположенные по адресу: <адрес>, представляют собой жилой дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и постройки: холодный пристрой (лит.а1) и навес (лит.Г), что следует из технического паспорта домовладения (л.д. 4-12).

Права на данный жилой дом не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.31).

Правовая регистрация указанного жилого дома не проводилась органом технической инвентаризации, что следует из сообщения ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» (л.д.43).

Жилой дом, расположенный по указанному адресу, не находится в муниципальной собственности Пермского муниципального района и Култаевского сельского поселения, государственной собственности Пермского края и реестре федерального имущества.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из реестра муниципальной собственности, сообщениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (л.д.34, 47-48, 61, 64-67).

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ:

1. Собственник земельного участка имеет право:

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;

    2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из пункта 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Суд установил, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором находятся указанные строения, не находится в собственности истца, отсутствуют документы, подтверждающие предоставление данного земельного участка в пользование Мурзакаеву Р.К. на законном основании.

Требование истца о признании права собственности на жилой дом основано на факте владения и пользования данным имуществом в течение более 23 лет, при этом истец указал в исковом заявлении, что спорный жилой дом построен (создан) им, а представитель истца пояснил в судебном заседании о том, что спорный жилой дом построен (создан) отцом истца.

Истец Мурзакаев Р.К. не представил документ, подтверждающий постройку спорного жилого дома его отцом.

При таком положении суд находит, что вне зависимости от того, построил жилой дом истец или его отец, данные лица не могут быть признаны давностными владельцами, поскольку любой из них является владельцем спорного имущества как лицо, создавшее его; спорное имущество не находилось в частной собственности иных лиц перед постройкой. По указанным обстоятельствам спорный жилой дом не является бесхозяйным имуществом.

В силу закона в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требование истца и признания за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности.

Суд находит, что истец не лишён права на обращение с требованием о признании права собственности на указанное имущество по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Мурзакаева Р.К. о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись)

СПРАВКА

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2014года

<данные изъяты>

Судья Гладких Н.В.