Решение по делу № 2-517/2016 ~ М-2413/2015 от 23.12.2015

Дело № 2-517/2016года Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием представителя истца Дунаевой Е.Н. по доверенности Чекаловой Е.И.,

представителя ответчика – администрации городского округа Кашира по доверенности Федоровой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дунаевой Е.Н. к администрации городского округа Кашира Московской области и ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании права собственности на земельный участок и обязании внести изменения в кадастровый учет, у с т а н о в и л:

Истец Дунаева Е.Н. обратилась в суд с указанным иском к ответчику и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что постановлением администрации Топкановского сельсовета Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей для ведения садоводства и огородничества в <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 0.03 га в пожизненно наследуемое владение и выдано свидетельство на указанный земельный участок в котором ошибочно была указана ссылка на постановление Топкановского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в постановлении администрации Топкановского сельского Совета Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о предоставлении земельного участка в размере 0.03 га Дунаевой Е.Н. не значится. Принадлежащий ей земельный участок имеет кадастровый номер №, его разрешенное использование, согласно данных государственного кадастра недвижимости: для ведения личного подсобного хозяйства, вид права: индивидуальная собственность от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она решила зарегистрировать право собственности, однако лишена этого сделать, т.к. в государственном кадастре недвижимости неправильно указано разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отклонено ее заявление об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, так как не представляется возможным выявить противоречия между сведениями, указанными в реестре объектов недвижимости и сведениями содержащимися в документах кадастрового дела. Из-за того, что в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения ошибочно указано постановление администрации Топкановского с/с Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., вместо Постановления администрации Топкановского с/с Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ № она также лишена возможности исправить ошибку, допущенную в виде разрешенного использования земельного участка и зарегистрировать свое право собственности на спорный участок с разрешенным использованием: для ведения садоводства и огородничества. В ходе проведения геодезических работ была уточнена площадь ее земельного участка, которая составляет 314 кв.м и имеет следующие геоданные: координаты поворотных точек: <данные изъяты> Дирекционные углы: <данные изъяты> Горизонтальное положение: <данные изъяты> Смежным участком по границам от <данные изъяты> является земельный участок с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями закона. По границам от <данные изъяты> смежным землепользователем является третье лицо Зубкова Н.М. По границам от <данные изъяты> смежным землепользователем является третье лицо Лукашова М.В. В обоснование иска ссылается на положения Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости», Закон РФ « О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 314 кв. м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими геоданными: координаты поворотных точек: <данные изъяты>; дирекционные углы: <данные изъяты>. Горизонтальное положение: <данные изъяты> обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области исправить ошибку, допущенную в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, с кадастровым номером № в виде разрешенного использования: исправить вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества ( л.д.17-18)..

Истец Дунаева Е.Н. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д.34). В деле участвует представитель по доверенности.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме. При этом пояснила, что истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности, т.к. имеются разночтения в указании вида разрешенного использования, в свидетельстве указано для ведения садоводства и огородничества, а в государственном кадастре недвижимости – для ведения личного подсобного хозяйства. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа Кашира исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих правомерность увеличения земельного участка.

Ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.36). Возражений не представил.

3-и лица – Зубкова Н.М. и Лукашова М.В. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями ( л.д.37-38). От них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Против исковых требований не возражают ( л.д. 39-40)

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика –администрации городского округа Кашира, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из архивной выписки из постановления администрации Топкановского сельсовета Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что принято решение выдать свидетельства гражданам на землю, в том числе Дунаевой Е.Н. для ведения садоводства и огородничества 0,03 га в д. Срезнево в пожизненно наследуемое владение ( л.д.8).

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Дунаевой Е.Н. на основании решения администрации Топкановского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлен земельный участок площадью 0,03 га для ведения садоводства и огородничества, расположенный в <адрес> в пожизненное наследуемое владение ( л.д.9).

Из информации архивного отдела администрации Каширского муниципального района установлено, что в постановлении администрации Топкановского сельского Совета Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № сведений о предоставлении земельного участка в размере 0,03га Дунаевой Е.Н. не значится ( л.д.10).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. поставлен земельный участок площадью 300 кв.м из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий Дунаевой Е.Н. и ему присвоен кадастровый № Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства ( л.д.11).

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление Дунаевой Е.Н. об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о вещных правах и виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №( л.д.14)

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Дунаевой Е.Н. отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании пункта 3 части 17 статьи 45 Закона « О государственном кадастре недвижимости» ( л.д.12-13)

Из карты (плана) земельного участка с кадастровым номером №, составленной кадастровым инженером ФИО1 следует, что его площадь определена в размере 314 кв.м. Также в соответствии с требованиями земельного законодательства определены границы земельного участка( л.д.19).

Из представленных документов следует, что в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, выданном Дунаевой Е.Н. ошибочно указано на постановление Топкановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № тогда как земельный участок был предоставлен истице на основании постановления Топкановского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Отнесение земель к какой –либо категории осуществляется исходя из их целевого назначения, а разрешенное использование осуществляется в соответствии с зонированием территории.

В силу статьи 4 Федерального закона « О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.

Поскольку правила землепользования и застройки сельского поселения до настоящего времени не утверждены, то глава местной администрации наделен правом решать вопросы об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, исключение из этого правила, обуславливающие проведение публичных слушаний могут быть установлены законом.

Дунаева Е.Н. к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка не обращалась, вследствие чего не ясно основание, послужившее для изменения вида разрешенного использования земельного участка с «садоводства и огородничества» на вид разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства».

Статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с статьей 28 указанного выше закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно статье 3 Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998г. №219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992г. № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 9.1 указанной статьи предусмотрено, что. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из представленных истцом доказательств следует, что принадлежащий Дунаевой Е.Н.земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер. Но они не содержат данные о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с установлением границ, а не как ранее учтенный, поставленный на кадастровой учет и сформированный для целей идентификации как объект права в соответствии с законодательством, действовавшим до введения ФЗ « О государственном кадастре недвижимости». При отражении сведений о ранее учтенных участках их площадь указывалась ориентировочно в соответствии с правоустанавливающим документом, представленном правообладателю без проведения работ по уточнению площади занимаемого участка.

Из системного толкования Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ следует, что если реальные границы земельного участка и его площадь не совпали с имеющимися данными в правоустанавливающих документах, право на получение земельной площади в большем размере возможно, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет, не нарушаются права смежных землепользователей, уточненная площадь земельного участка не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Пунктом 1 статьи 11.9, пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Судом установлено, что в Каширском муниципальном районе отсутствует градостроительный регламент.

Как следует из статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Московской области от 07.06.1996г. «О регулировании земельных отношений в Московской области» предусмотрено, что Законами Московской области устанавливаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.

Законом Московской области от 28 мая 2003г. « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» установлены минимальные размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность для огородничества – 0,04га, для садоводства – 0,06 га и максимальные размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность для огородничества - 0,10, садоводства – 0,15га.

Размер земельного участка, принадлежащего Дунаевой Е.Н. расположенного по адресу: <адрес> составляет 314 кв.м и превышает площадь, предоставленного Дунаевой Е.Н., земельного участка на 14 кв.м.

А так как минимальный размер земельного участка предоставляемого в собственность гражданам для огородничества составляет 0,04га и для садоводства составляет 0,06 га, то увеличение площади спорного земельного участка не превышает данные величины.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, внесенные в кадастровый учет подлежат изменению на вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Дунаевой Е.Н. право собственности на земельный участок площадью 314 кв. м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими геоданными: координаты поворотных точек: <данные изъяты>; дирекционные углы: <данные изъяты> горизонтальное положение: <данные изъяты>

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области исправить ошибку, допущенную в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, с кадастровым номером № в указании вида разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГг.

Федеральный судья С.А. Аладышева