Решение по делу № 2-1255/2016 ~ М-1240/2016 от 13.10.2016

Дело № 2-1255\/2016

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                        Именем Российской Федерации

           12 декабря 2016 года                                                        г. Заринск

          Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего             Н.М.Беккер

при секретаре                     М.В.Сосновских

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кузнецовой Оксаны Витальевны к МО МВД России «Заринский» о расчете выслуги лет в льготном исчислении

установил:

Кузнецова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Заринский» о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов работы:

-с 28 декабря 2004 по 28 марта 2005 в качестве стажера по должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края;

-с 28 марта 2005 по 09 сентября 2009 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края.

В обоснование ссылается, что при обращении в отдел кадров по месту службы с целью получения информации о выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет получила ответ о не включении перечисленных периодов в выслугу лет в льготном исчислении. После устного разъяснения обратилась с рапортом о предоставлении расчета выслуги лет и 07 октября 2016 года получила ответ о не возможности включения указанных периодов в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1.5 месяца службы. Считает отказ в исчислении выслуги лет в льготном исчислении незаконным, нарушающим её права, предусмотренные Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

         В судебное заседание Кузнецова О.В. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

        Представитель Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В предоставленных возражениях указал, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

       Представитель МО МВД РФ «Заринский» Рязанцев Д.А. просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что оснований для исчисления выслуги лет в льготном исчислении не имеется.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что приказом №220л\с от 28 декабря 2004 года Денисова(Кузнецова )О.В. была назначена стажером по должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, с ней заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет в должности милиционера отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД города Заринска.

С 09 сентября 2009 года с Кузнецовой О.В. заключен контракт сроком на 5 лет о службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по городу Заринску.

Из письменного ответа начальника МО МВД России «Заринский» установлено, что Кузнецова О.В. проходила службу в органах внутренних дел с 28.12.2004 по 28.03.2005 стажером по должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД г.Заринска Алтайского края; с 28.03.2005 по 09.09.2009 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД г.Заринска Алтайского края. Указанные периоды прохождения службы засчитаны как один к одному в связи с тем, что занимаемая должность согласно штатного расписания МО МВД России «Заринский» не входит в перечень должностей, утвержденных приказом МВД №640 от 09 октября 2004 года. На 5 сентября 2016 года выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 09 месяцев 28 дней, в льготном исчислении –нет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Абзацем 45 пп. "г" пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. N 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640, должность милиционер (строка 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из штатного расписания отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края, утвержденного приказом ГУВД №329 от 28 августа 2003 года, следует, что ОВД по городу Заринску имеет изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Доказательств того, что в МО МВД России «Заринский» (с предыдущими наименованиям) конвойное отделение (отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ) не входило в состав изолятора временного содержания, являлось самостоятельным структурным подразделением, ответчики суду не представили.

То обстоятельство, что служба по должности милиционера в перечисленные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными судом должностными инструкциями и не оспаривалось ответчиком.

Действующий Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640 и вступил в силу 14.11.2004.

Указанный Перечень содержал ссылку на должности милиционера и милиционера-водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также должность милиционера изолятора временного содержания.

Действующая с 10.10.2014 редакция Перечня содержит наименование должностей: полицейский, (милиционер), полицейский (водитель), (милиционер-водитель) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также полицейский изолятора временного содержания. При этом примечанием к Перечню установлено условие для указанных должностей - непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Следовательно, период службы истца в должности стажера милиционера и милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Доводы МО МВД России «Заринский» и ГУ МВД России по Алтайскому краю об отсутствии оснований для понуждения ответчика произвести перерасчет выслуги лет в связи с тем, что истец является действующим сотрудником, с рапортом об увольнении не обращалась, судом не принимаются.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 27.05.2005 № 418, расчет выслуги лет согласовывается кадровым подразделением по последнему месту службы увольняемого лица с пенсионным органом, которым в силу п. 6 Инструкции являются МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы.

Обращение истца в кадровую службу для выяснения размера выслуги лет не противоречит указанному порядку и направлено на восстановление права на исчисление выслуги лет, дающее право на пенсионное обеспечение в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Признать расчет выслуги лет Кузнецовой Оксане Витальевне в органах внутренних дел, произведенный Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зариснкий» (МО МВД России «Заринский» ) незаконным.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зариснкий» (МО МВД России «Заринский» ) засчитать Кузнецовой Оксане Витальевне в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) следующие периоды службы:

-с 28 декабря 2004 по 28 марта 2005 в качестве стажера по должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края;

-с 28 марта 2005 по 09 сентября 2009 в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по городу Заринску Алтайского края.

       Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Заринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                  Н.М.Беккер