Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-485/2017 от 23.06.2017

Мировой судья: Онегова К.В. Дело № 12-485/2017

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2017 г. г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Фаррухшина Г.Р.,

рассмотрев жалобу Захаркиной И.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска - мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 26 мая 2017 г. о привлечении к административной ответственности директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска - мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска (далее по тексту - мировой судья) от 26 мая 2016 г. должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты> (далее по тексту - ООО <данные изъяты>») Захаркина И.А. (далее по тексту - заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Захаркина И.А., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Требования жалобы мотивирует тем, что исследование доказательств проведено не в полном объеме и в материалах дела отсутствуют доказательства вины заявителя, так как истребуемые документы были направлены почтовым направлением 16.01.2017, что подтверждается представленным в судебное заседание уведомлением о вручении внутригородской доставкой и копией конверта. Захаркина И.А., как гражданин, по месту своего жительства о времени и месте составлении протокола не уведомлялась.

В судебное заседание Захаркина И.А. не явилась, извещена о времени и месту судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Захаркиной И.А. - защитник Касимова Р.И., действующая на основании ордера № 70 от 26.07.2017 г. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи. Кроме того, пояснила, что постановление мировым судьей вынесено за истечением срока привлечения - 3-х месяцев, дата совершения - 18.01.2017 г., постановление вынесено 26.05.2017 г. Захаркина И.А. не была уведомлена о составлении протокола и не могла дать пояснения. Между тем, требование налогового органа Захаркина И.А. исполнила - направила требуемые документы в адрес МИФНС-10 в установленный срок - 16.01.2017 г., но на конверте был указан неверный адрес - и конверт был возвращен Захаркиной И.А.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы дела об административном правонарушении прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи от <дата> не имеется.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено следующее:

Из материалов дела следует, что <дата> Межрайонной ИФНС России <номер> по Удмуртской Республике в адрес ООО <данные изъяты> было направлено требование <номер> от <дата> о предоставлении документов (информации) в срок - в течение 5 рабочих дней со дня получения требования.

При этом согласно данному запросу были запрошены следующие документы:

1. документы, касающиеся деятельности: Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> и К" ИНН <номер> в связи с Истребованием документов (информации) или информации по сделке у контр­агента проверяемого лица или у лица, располагающего информацией по проверяемому лицу или у налогоплательщика при проведении камеральной налоговой проверки:

1.01. [Код документа-2766] Договор (контракт, соглашение) за период с <дата> по <дата>. Примечание: договоры, заключенные между Вашей организацией и проверяемым налогоплательщиком, действующие в указанном периоде. Договора необходимо представить со всеми дополнениями, изменениями и спецификациями.

1.02. [Код документа-0924] Счет-фактура за период с <дата> по <дата> Примечание: Счета-фактуры, выставленные Вашей организацией в адрес проверяемого налогоплательщика на основании договоров, указанных в настоящем Поручении, и по иным основаниям.

1.03. [Код документа-1609] Накладная на отпуск товара за период с <дата> по <дата> Примечание: Накладные, актыприема-передачи, акты выполненных работ, имеющие отношение к вышеуказанным счетам-фактурам, выставленным в адрес проверяемого налогоплательщика.

1.04. [Код документа-1665] Товарно-транспортная накладная за период с <дата> по <дата> Примечание: Транспортные документы (в том числе транспортные накладные, товарно-транспортные накладные, железнодорожные накладные, путевые листы и другие), и иные документы по поставленным товарам, имеющие отношение к счетам-фактурам, подтверждающие и обосновывающие характер, период и момент (дату) проведения операций (сделок), а также подтверждающие реальность перевозки данных грузов.

1.05. [Код документа-1671] Платежное поручение за период с <дата> по <дата> Примечание: Документы свидетельствующие о фактическом получении оплаты за отгруженные товары, имущество, работы, услуги (платежные поручения, акты взаимозачетов, акты приема-передачи векселей и другие документы).

1.06. [Код документа-0926] Книга продаж за период с <дата> по <дата> Примечание: Книга продаж за соответствующие периоды (в которых данные счета-фактуры отражены и явились основанием для определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость), содержащие данные не только в разрезе покупателя (проверяемого налогоплательщика), а в целом по всем оборотам за данные налоговые периоды, итоговая сумма НДС совпадает с общей суммой исчисленного НДС по декларации.

1.07. [Код документа-1675] Реестр счетов за период с <дата> по <дата> Примечание: Регистры бухгалтерского учета в разрезе аналитических показателей (контрагентов, счетов-фактур, платежных документов, и иных показателей) за периоды, в которых отражены операции по вышеуказанным пунктам настоящего Поручения документам, в том числе по счетам:

- 01. 03, 08, 10, 19, 40, 41, 60, 62, 68, 76, 90, 91 и другим счетам бухгалтерского учета.

1.08. [Код документа-1966] Акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями) за период с <дата> по <дата> Примечание: Акты сверки взаимных расчетов с проверяемым налогоплательщиком.

1.09. [Код документа-2766] Договор (контракт, соглашение) за период с <дата> по <дата> Примечание: договор аренды имущества, документы, подтверждающие наличие собственных складских (офисных) помещений.

При этом к требованию была приложена копия Поручения Межрайонной ИФНС России <номер> по Удмуртской Республике об истребовании до­кументов (информации) от <дата> <номер>.

Указанное требование направлено в адрес ООО <данные изъяты> в электронном виде, что подтверждается квитанцией о приеме от <дата>

Согласно п. 4 ст. 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

В уведомлении указано, что срок предоставления истребуемых документов и информации ООО <данные изъяты>» - в течение 5 рабочих дней со дня получения требования, разъяснен порядок направления истребуемых документов, информации, предложено направить документы в электронном виде, указаны подробно адрес МИФНС <номер>, режим работы, исчисления налоговым органом сроков предоставления документов и информации, требования ст. 93.1, ст. 80 НК РФ и др.

Согласно п. 2 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях…

В установленный 5-дневный срок ООО <данные изъяты>» в налоговый орган - МИФНС <номер> истребуемые документы не представило.

<дата> в адрес руководителя ООО <данные изъяты>» ФИО1 заказной почтой направлено уведомление о вызове на <дата> в 11-00 час. для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается списком почтовых отправлений заказной почты, реестром исходящей заказной корреспонденции с отметкой (штемпелем) организации почтовой связи о приеме документов для отправки заказной корреспонденции.

Пунктом 4 статьи 31 НК РФ предусмотрено, что в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

<дата> государственным налоговым инспектором был составлен Протокол об административном правонарушении <номер> в отношении должностного лица (руководителя) ФИО1 по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

При этом в протоколе указано, что согласно ст. 93.1 п. 5 НК РФ. Истребование документов: лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации) исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Срок исполнения требования <номер> от <дата> - <дата> В нарушение ст. 93.1 п. 5 НК РФ. Истребование документов: лицо истребуемые документы представило <дата>

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска.

Согласно постановлению и.о. председателя Октябрьского районного суда г. Ижевска от 31 марта 2017 г. исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска на период вакансии мирового судьи с 01 апреля 2017 г. по 30 апреля 2017 г. возложены на мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Онегову К.В.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска - мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 26 мая 2017 г. директор ООО <данные изъяты>» Захаркина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Согласно ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Захаркина И.А. привлечена к административной ответственности как должностное лицо – как директор ООО <данные изъяты>».

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что директором ООО <данные изъяты>» является Захаркина И.А. Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ (раздел «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица) Захаркина И.А. указана как лицо, имеющее право действовать от имени ООО <данные изъяты>» без доверенности, при этом указано наименование ее должности - директор.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что Захаркина И.А. является директором ООО <данные изъяты>», уполномоченным до <дата> предоставлять в налоговый орган истребуемые документы, то есть Захаркина И.А. является лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности за не предоставление в установленные сроки документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Из смысла ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ следует, что субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное директором ООО <данные изъяты>» Захаркиной И.А., выразившееся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы документов (сведений), необходимых для осуществления налогового контроля, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что отсутствует его вина в совершении вменяемого ему правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку в силу п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, чтобы Захаркина И.А. просила налоговый орган продлить срок предоставления документов. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, чтобы Захаркина И.А. в тот же срок сообщили налоговому органу, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что Захаркина И.А. является субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку она являлся руководителем ООО <данные изъяты>», ответственным представлять истребуемые документы и сведения в налоговый орган.

Таким образом, считаю обоснованным вывод мирового судьи о доказанности вины должностного лица - директора ООО <данные изъяты> Захаркиной И.А. и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ - Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы… оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля…

Считаю несостоятельными доводы жалобы заявителя о том, что отсутствуют доказательства вины Захаркиной И.А., так как истребуемые документы были направлены почтой 16.01.2017 г., что подтверждается копией почтового конверта. Поскольку в требовании № 06-04/6966 от 29.12.2016 г. государственным инспектором подробно разъяснены Захаркиной И.А. и почтовый индекс, и почтовый адрес МИФНС <номер> с указанием конкретного кабинета, и режим работы, также разъяснены порядок предоставления истребуемых документов, в том числе, и в электронном виде. С учетом указанных обстоятельств направление истребуемых документов по неправильному адресу - <адрес> - в котором МИФНС <номер> не находится, не является надлежащим исполнением обязанности по представлению документов в установленный срок, и не является доказательством отсутствия вины заявителя. При том, что в надлежащий адрес МИФНС <номер> документы представлены ФИО1 <дата>, то есть с нарушением установленного срока, указанного в требовании.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в постановлении подробно изложены мотивы для принятия постановления по делу.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей не допущено.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей исследование доказательств проведено не в полном объеме, направленные на переоценку выводов должностного лица, нахожу несостоятельными.

Мировым судьей обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

Наказание является минимальным, назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, тяжести совершенного правонарушения. На момент вынесения обжалуемого постановления сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, в суд не представлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска - мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 26 мая 2017 г. о привлечении к административной ответственности директора ООО «<данные изъяты>» Захаркиной И.А. оставить без изменения, а жалобу Захаркиной И.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и пересмотру в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Г.Р. Фаррухшина