Решение по делу № 2-705/2018 (2-7285/2017;) ~ М-6591/2017 от 20.11.2017

Дело № 2-705/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года

    Балашихинский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

    при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедова Андрея Владимировича к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании отказа в предоставлении отдельной жилой площади незаконным, обязании предоставить отдельное жилое помещение, в связи со сносом дома,

У С Т А Н О В И Л:

    Мамедов А.В. обратился в суд с настоящим иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании отказа в предоставлении отдельной жилой площади незаконным, обязании предоставить отдельное жилое помещение, в связи со сносом дома, указывая на то, что он был зарегистрирован в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира получена им в 1999 году. Дом по адресу: <адрес> подлежал сносу и всем прописанным в квартире лицам была выделена квартира, по адресу: <адрес>. Решением Железнодорожного горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартире, по адресу: <адрес> (снесенный дом) проживает фактически три семьи, а именно: он-ФИО1; младшая дочь с семьей-ФИО15, ФИО3 и несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО5; старшая дочь с семьей-ФИО16, несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7, ФИО8 Решением суда управляющая компания была обязана производить начисления и оформлять платежные документы на каждую семью отдельно. Указанные обстоятельства должны были учесть при предоставлении жилого помещения, однако, им всем предоставили одну квартиру, в связи со сносом дома. При этом, в предоставленной квартире одна из комнат проходная, что является существенным ухудшением, поскольку в снесенной квартире все комнаты были изолированными. После принятия решения о сносе дома они все в письменном виде давали согласие на предоставление им отдельных жилых помещений и администрация г.о. Балашиха знала об указанном согласии, поскольку работники указанной структуры, отвечающие за переселение, его принимали и обязались учесть при распределении жилых помещений. Однако, при переселении ему жилую площадь не предлагали вообще, никаких документов он не подписывал. В новую квартиру, по адресу: <адрес> он вселиться не может, так как его в квартиру не пускают. Как ему пояснила его старшая дочь, которая получила ключи и заселилась в предоставленную квартиру, для него в квартире места нет. На его обращение в различные инстанции им получен ответ, с которым он категорически не согласен. На протяжении длительного времени они живут отдельными семьями, однако, им всем предоставили одну квартиру, в связи со сносом дома. Он не согласен с полученным им ответом администрации, поскольку предоставленная им квартира по своим параметрам ухудшила его условия, поскольку вместо трех изолированных комнат теперь одна из комнат проходная. При предоставлении площади ему никто не предоставил право выбора. Размер предоставленной им площади фактически лишил их права на ту самую очередь, о которой идет речь в ответе администрации, так как общая площадь со всеми помещениями в новой квартире составляет 72,2 кв.м., а норма постановки на учет в <адрес> г.о. Балашиха составляет 8 кв.м., при наличии 9 человек, которым предоставлена квартира, на каждого приходится 8,02 кв.м.

    Мамедов А.В. просит суд признать отказ в предоставлении отдельной жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика Администрацию г.о. Балашиха Московской области предоставить ему отдельное жилое помещение, в связи со сносом дома, по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание истец Мамедов А.В. явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представители ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности Алещенко И.Л. и Саушина С.В. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление (л.д. 43-44).

    3-е лицо Мамедова А.А. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями Мамедова А.В. согласна.

    3-е лицо Мамедова Л.М. в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности Мамедова А.А. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями Мамедова А.В. согласна.

    3-е лицо Первушина (Петрова) А.А. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями Мамедова А.В. не согласна и пояснила, что на момент предоставления администрацией г.о. Балашиха Московской области жилого помещения, Мамедов А.В. был снят с регистрационного учета по решению суда и квартира была им предоставлена без учета Мамедова А.В.

    С учетом мнения сторон, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося 3-его лица, извещенной о слушание дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 86 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по площади тому жилому помещению, которое занимает наниматель.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу указанной нормы права, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или жилое помещение в коммунальной квартире, то наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением из дома, подлежащего сносу, предоставляется другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Таким образом, предоставление гражданам, в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 года № 1368-О-О следует, что выселение из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно ст. 89 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям ч. 2 ст. 89 ЖК РФ по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, определенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Судом установлено, что решением Совета депутатов г.о. Железнодорожный Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принята муниципальная адресная программа по развитию застроенной территории в границах центральной части мкр. Ольгино г.о. Железнодорожный на период с 2011 года по 2016 год (л.д. 63-71). <адрес> мкр. Ольгино вошел в перечень сносимых домов по центральной части мкр. «Ольгино» (л.д. 72).

Постановлением Администрации г.о. Железнодорожный Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о развитии застроенной территории в границах центральной части мкр. «Ольгино» г. Железнодорожный, площадью 7,7 га, на которой расположены многоквартирные жилые дома (л.д. 73-75).

Решением Железнодорожного горсуда Московской области от 27.02.2017 года, обязали ООО «ЕРЦ» производить начисления, оформлять и предъявлять платежные документы (квитанции) по оплате жилищно-коммунальных платежей за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отдельно на Мамедова А.В. (1/3 доля от общего размера начислений); отдельно на Мамедову Л.М. и членов её семьи Мамедову А.А., несовершеннолетних Мамедову В.А., Мамедову К.А. (1/3 доля от общего размера начислений) и отдельно на Петрову А.А. и членов её семьи несовершеннолетних Петрова О.А., Петрову В.А. и Первушину А.П. (л.д. 25-26).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы: Петрова А.А., Петров О.А., Петрова В.А., Мамедова А.А., Мамедова К.А., Мамедова В.А., Мамедов А.В., Мамедова Л.М., Первушина А.П., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 24).

Брак между Мамедовым А.В. и Мамедовой Л.М. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ между Первушиным П.В. и Петровой А.А. был заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу-Первушин, жене-Первушина (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Скопа плюс» и Петровой А.А. заключено соглашение № приема-передачи квартиры, согласно которого ООО «Скопа плюс», в связи с предстоящим сносом ветхого дома, расположенного в границе застраиваемой территории, по адресу: <адрес>, передает Петровой А.А. и совместно проживающим с ней гражданам, жилое помещение-трехкомнатную <адрес>, расположенную на 16 этаже жилого дома, по адресу: <адрес>А. Петрова А.А. принимает во временное пользование трехкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>А (л.д. 52).

Заочным решением Железнодорожного горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Мамедов А.В. признан утратившим право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>. Данное решение является основанием для МУ МВД России «Балашихинское» в лице отдела миграции для снятия Мамедова А.В. с регистрационного учета из жилого помещения, по адресу: <адрес> (л.д. 81-83).

Согласно письма Администрации г.о. Баалшиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> <адрес> расселяется инвестором-застройщиком ООО «Скопа плюс», в соответствии с договором развития застроенной территории № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление благоустроенных жилых помещений гражданам, зарегистрированным в муниципальных жилых помещениях в доме, подлежащем сносу, осуществляется в соответствии со ст. 89 ЖК РФ. Предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Всем гражданам, зарегистрированным в трехкомнатной квартире, общей площадью 62,3 кв.м., по адресу: <адрес> запланировано предоставить для переселения трехкомнатную квартиру, общей площадью <адрес>, что соответствует всем требованиям ст. 89 ЖК РФ. Предоставление жилого помещения для переселения из ветхого дома, подлежащего сносу в рамках инвестиционного контракта сохраняет право встать в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления (л.д. 11).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> зарегистрированы: Петвушина А.А., Петров О.А., Петрова В.А., Мамедова А.А., Мамедова К.А., Мамедова В.А., Мамедова Л.М., Первушина А.П., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 46).

Постановлением Администрации г.о. <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО8А. на 8 человек (совместно с ФИО8, 2016 года рождения, ФИО6, 2004 года рождения, ФИО7, 2008 года рождения, ФИО3, 1986 года рождения, ФИО15, 1960 года рождения, ФИО5, 2007 года рождения, ФИО4, 2014 года рождения) 3-комнатная квартира, общей площадью 69,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>А, <адрес>, с целью отселения из ветхого дома (л.д. 53-61).

Определением Железнодорожного горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отменено заочное решение Железнодорожного горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8; ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО4 и ФИО15 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Возобновлено производство по гражданскому делу и назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин. (л.д. 84).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования Мамедова А.В. к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании отказа в предоставлении отдельной жилой площади незаконным, обязании предоставить отдельное жилое помещение, в связи со сносом дома, не подлежат удовлетворению, поскольку постановлением Администрации г.о. Балашиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлялась, совместно с иными лицами, 3-комнатная квартира, общей площадью 69,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, с целью отселения из ветхого дома. Заочным решением Железнодорожного горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу. На момент принятия постановления Администрацией г.о. Балашиха №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Мамедову Андрею Владимировичу к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании отказа в предоставлении отдельной жилой площади № № от 15.09.2017 года незаконным; обязании предоставить отдельное жилое помещение, в связи со сносом дома, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

    Федеральный судья                        О.А.Быстрякова